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• 【投资雅安】2018年雅安市政府工作报告

  2018年2月9日在雅安市第四届人民代表大会第三次会议上礼拜五秘书网雅安市人民政府市长邹瑾各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记对芦山地震灾区作出的“继续发力”“更好发展”等重要指示和省两个“10号文件”精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动作为、奋力拼搏，较好地完成了市四届人大一次会议确定的目标任务，推进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。市域经济取得新发展。面对动力接续不足、资源环境约束趋紧等困难和挑战，全力以赴促进经济增长，实现地区生产总值602.77亿元、增长8%，地方一般公共预算收入34.84亿元、增长9.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%、9%。项目投资稳步推进。扎实开展“项目年”工作，全社会固定资产投资完成461.24亿元，其中433个市以上重大项目完成投资285亿元，中恒天汽车、铜头引水等一批重大项目加快建设，川九襄商贸综合体、川西机器异地搬迁等重点工程基本建成。实体经济不断壮大。出台降低实体经济企业成本27条措施，新增亿元企业12户，规模以上工业、服务业企业分别增加26户、32户，规模以上工业产品产销率达到94.1%。县域经济平稳发展。县区年度发展指标基本完成，天全县被评为全省县域经济发展先进县、全省县域经济发展模范县，汉源县被评为全省“三农”工作先进县，名山区被评为全省重大农村改革任务推进示范县（区）。全市民营经济增加值增长9.1%。产业转型取得新成绩。始终将转型发展、优化产业结构作为经济改革与发展主线。有效供给不断增加。深化供给侧结构性改革，“地条钢”等非法产能项目依规取缔，煤矿、非煤矿山等行业落后产能有序关退，清理关停“散乱污”企业144户，关闭小水电企业18户，淘汰16户企业落后产能，单位GDP能耗圆满实现省定目标。创新驱动有效推进。建安工业、雅化集团入选全省军民融合大企业大集团培育名单。实施市级以上重大科技成果转化项目8个，23项科技成果获省政府奖励、位居全省第二，高新技术产业产值增长41.1%。产业结构不断优化。规模以上工业增加值增长9%，完成技改投资55.13亿元，工业集中度达到70.5%，一名微晶、贡嘎雪入选2017年工信部第一批绿色工厂示范名单。服务业增加值增长9.2%，社会消费品零售总额增长11.2%。农业特色优势产业基地面积新增3.6万亩，绿色（有机）认证面积新增14万亩，“蒙顶山茶”荣获“2017中国十大茶叶区域公用品牌”。三次产业结构调至13.4∶47.2∶39.4，经济质量进一步提升。绿色发展迈出新步伐。坚定走“绿而美、绿变金”的发展振兴之路，生态文明建设持续推进。环保整治成效显著。持续打好污染防治“三大战役”，2017年下半年空气质量达标天数比2016年同期增加11.5%，建立市、县、乡、村四级河长制，国控、省控出境断面水质达标率100%，农村面源污染治理有效推进。中央环保督察交办信访件整改完成率87.7%，省环保督察反馈问题整改完成率92.3%，国省挂牌督办问题整改全面完成。生态优势持续巩固。全面开展绿美雅安“七大行动”，完成营造林53.3万亩、道路绿化美化589.3公里，森林覆盖率达到64.77%，城市建成区绿化覆盖率达到42.73%。绿变金逐步显现。深入推进国家全域旅游示范区创建，碧峰峡、喇叭河等景区提升项目加快建设，蒙顶山景区回购顺利推进，一批精品文化主题酒店和民宿景点建成运营，全市旅游综合收入增长22.6%。新增省级森林康养基地8个，4个乡镇入选首批省级森林小镇、位居全省前列。脱贫攻坚取得新胜利。坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓，实现105个贫困村退出、9171名贫困人口脱贫，贫困发生率下降到0.7%。精准扶贫成效明显。统筹实施209个项目，整合资金23.82亿元精准投向贫困地区。完成732户贫困户危房改造，1.2万名建档立卡贫困家庭学生得到资助，救助贫困患者11.2万人次，将1.14万名建档立卡贫困群众纳入最低生活保障范围。脱贫基础不断夯实。在贫困村新发展和改造提升农业特色产业15.7万亩，培育447户科技扶贫示范户。贫困家庭实现就业7332人，开发公益性岗位安置贫困群众2043名。长效机制日渐完善。落实驻村帮扶机制，管好用好扶贫“四项基金”，加强督导考核问责，定期开展“回头看”“回头帮”。扎实开展感恩奋进教育，贫困群众脱贫奔康的内生动力得到进一步激发。发展条件取得新改善。统筹城乡建设，深化改革开放，发展环境不断优化，发展活力不断激发。城乡建设深入推进。完成《雅安市城市总体规划（20132030）》实施评估，南环线中段、熊猫绿岛公园、万达广场等一批项目建成投用。成功创建四川省第四届文明城市，芦山、宝兴、荥经、汉源四县成功创建四川省第四届文明县城。宝兴、汉源、石棉三县成功创建国家卫生县城。雨城区多营镇、宝兴县灵关镇分别成功创建国家级、省级特色小镇。全市常住人口城镇化率提高1.4个百分点。新建幸福美丽新村300个，创建省级“四好村”63个。基础设施不断完善。雅康高速公路雅泸段建成通车，川藏铁路成雅段、峨汉高速公路、雅安火车站加快建设。成雅快速通道、多营青衣江大桥开工建设，改建和提升农村公路409公里。锅浪跷、出居沟等水电站加快建设，4个110千伏输变电工程竣工投运。改革开放成效明显。统筹推进20项国家和省级部署改革试点、13项市级改革试点，农村、国资国企、医药卫生等改革取得新进展。组织参加中外知名企业四川行、西博会进出口商品展等重大投资促进活动，全年引进到位市外资金375.4亿元、增长5.1%。民生事业取得新进展。深入践行以人民为中心的发展思想，一批惠民政策和举措落地见效，人民生活不断改善。民生实事大力实施。一般公共预算民生支出占比达到66%，十项民生工程和20件民生实事全部完成。重建成果巩固提升。除16个国外贷款项目外重建项目全面收官。着力强化重建成果的运营管理，总规项目使用率达到99%以上，重建效应明显显现。社会保障更加完善。大力实施全民参保计划，全面整合城乡居民医疗保险制度，实现跨省异地就医住院费用直接结算。城乡特困人员供养标准提标。完成危旧房棚户区改造4915套。城镇登记失业率3.88%。公共服务提质扩面。“三免一补”工程扶助学生15.3万人次，高考本科上线率达到47%。雅安天立学校一期建成开学，现代学徒制试点加快推进。市妇女儿童中心医院、市儿童福利院建成投用，乡镇卫生院、社区卫生服务中心住院诊疗量分别增长15%、23.4%。新建全民健身路径41条，承办省级以上体育赛事活动14项（次）。切实做好妇女、儿童、老龄、残疾人、社会福利、慈善、红十字、双拥等工作，防震减灾、统计、气象、档案、保密、科协、地方志、社会科学、外事、侨务和港澳台等工作扎实推进。社会治理取得新进步。创新社会治理，切实防范各类风险，社会大局保持和谐稳定。法治雅安加快建设。大力开展“七五”普法，法治扶贫“五个一”工作机制在全省推广学习。圆满完成第十届村（居）民委员会换届选举。打击违法犯罪成效明显，刑事立案数下降25.2%、破案率提升6.5个百分点，实现年度命案破案率100%。矛盾纠纷有效化解。建立矛盾纠纷多元化解机制，妥善化解了一批涉军、库区移民、征地搬迁等领域不稳定因素，各类矛盾纠纷调解成功率达到95.3%。社会风险得到防控。大力开展互联网金融风险专项排查，依法打击非法集资。安全事故死亡人数、直接经济损失分别下降25.5%、31.6%，安全形势稳定向好。开展学校食堂、地沟油、医疗器械使用等专项整治，食品药品监管得到加强。强化应急联动和监测预警，应急处突能力进一步提升。国家安全、民族、宗教工作有序推进，国防动员和民兵预备役工作得到加强。政府建设取得新成效。持之以恒转变政府职能和工作作风，政府执行力、公信力和依法行政能力不断提升。依法行政扎实推进。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议135件、政协委员提案249件，办结率100%。完善重大行政决策程序，推进行政权力和“两法衔接”信息共享平台建设。行政诉讼案件下降20.5%。简政放权持续深入。取消和调整行政许可事项9项，深入推进全省相对集中行政许可权改革试点，实行重点投资项目代办制度，建成一体化政务服务平台。全面实施“多证合一”，新登记企业2718户。廉政建设不断加强。严格执行中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省委省政府十项规定，全市“三公”经费下降20.2%。政风行风群众安全感、满意度测评名列全省前茅，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。过去一年的成绩来之不易，本届政府工作开局良好。这是党中央、国务院，省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协强化监督、协同支持的结果，是全市干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻雅解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持雅安发展的朋友们，致以真诚的谢意!在报告工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全市发展还面临着一些问题和困难：重大项目支撑乏力，特别是去年受客观因素影响，一批项目停建缓建，市四届人大一次会议确定的全社会固定资产投资目标未达预期；面对新时代新要求，产业转型升级压力较大，实体经济发展后劲不足；经济质量有待提高，产业结构需进一步优化；城镇发展内生动力不足；财源建设有待进一步强化；民生事业离人民群众愿望还有差距；少数干部思想解放不够、推进发展敢于作为意识不强，机关效能还需进一步提升。对此，我们将直面问题、勇于担当、攻坚克难、着力解决，绝不辜负全市人民的期望。2018年工作安排党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟布局。省委十一届二次全会进一步丰富完善了治蜀兴川总体工作格局，作出了“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”战略谋划。市委四届三次全会确立了“1485”总体发展思路，为雅安经济社会发展描绘了美好蓝图。进入新时代，迈向新征程，这是我们做好新时代政府工作的基本遵循和行动指南。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是雅安实现“五年整体跨越”目标的决胜之年。做好今年工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府的战略决策和市委工作部署，始终保持专注发展转型发展定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，认真落实市委“1485”总体发展思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，抓重点、攻难点，开拓奋进、真抓实干，努力推进绿色发展振兴，确保实现“五年整体跨越”目标。今年全市经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长9.5%；社会消费品零售总额增长10%；地方一般公共预算收入增长8.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.1%；城镇登记失业率控制在4%以内；环境保护和节能减排完成省定目标任务。为确保实现以上目标，我们将重点抓好九个方面工作： 一、突出投资拉动，推动经济较快增长投资拉动仍是当前推进全市经济发展的主动力，项目始终是经济工作的主抓手。认真落实市委“项目攻坚年”工作要求，强基础、优机制、快建设，千方百计确保全社会固定资产投资增长12%，推动经济较快增长。提升项目策划包装和落地能力。进一步强化项目前期工作，站高谋远，谋划一批大项目、好项目。成立市项目编研中心，组建项目包装储备专班队伍，切实加强高端项目策划和大项目包装、储备工作。精准对接国家和省重大发展战略与产业发展方向，努力争取一批项目进入国省规划盘子。提升市、县区项目策划包装储备联动水平，建立项目工作策划包装与落地建设一体化电子跟踪信息平台，提高项目工作能力与项目落地实效。力争常态化储备项目4000个、估算投资8000亿元以上，其中5亿元以上项目360个以上、10亿元以上项目150个以上。强力推进招商引资。把招商引资作为项目工作重大抓手，主动出击、高位推进。在北京、成都、杭州、深圳设立市县联动、专班专责、绩效激励的招商分局，鼓励各部门各行业奋勇争先招商引资，千方百计提升招商引资实效。进一步完善优惠政策，突出产业和新技术等招商重点，带动以商招商、园区招商、委托招商和互联网招商，力促一批重点招商项目落地雅安。严守绿色发展底线，从严防范招商项目泥沙俱下。力争年内引进到位市外资金395亿元以上，投资5亿元以上、10亿元以上产业项目分别达到9个、3个。突出大项目建设。将大项目引进和建设作为投资拉动的主攻方向。围绕“八大行动”谋划一批大项目，坚持双眼向外向上争取新上一批大项目。健全领导干部挂联大项目机制，建立完善台账管理、巡查督查等制度，切实加快大项目落地和建设进度。坚持抓大促小，突出重点项目和产业项目，全市实施亿元以上项目190个、5亿元以上项目70个、10亿元以上项目35个，完成年度投资290亿元以上。其中，产业项目亿元以上90个、5亿元以上40个、10亿元以上20个，完成年度投资130亿元以上。 二、强化旅游促动，推进生态文旅融合发展雅安生态文化旅游资源丰富，生态文旅融合发展潜力巨大。面对生态功能区建设和从严环保新形势，坚决落实好市委“全域旅游”“绿美生态”行动工作要求，走“绿而美、绿变金”的发展振兴之路。强力打造雅安特色文旅品牌。落实党中央、国务院关于传承发展中华优秀传统文化的要求，深入挖掘雅安文化资源，推动生态资源、文化资源转化为旅游优势。以雅安生态为本底，传承大熊猫、茶马古道、蒙顶山茶、雅安藏茶、荥经黑砂等特色文化根脉，全力打造大熊猫、茶马古道两大国际文化品牌。突出一县一品的地方特色文化旅游景区，协同开发以安顺场、夹金山为重点的红色旅游线和三雅、西康、汉文化等地方特色文化景点。强化文化资源与旅游资源的深度融合，打造大熊猫文化国际特色旅游目的地和世界茶马古道精品旅游走廊，以此串联全市旅游景区，逐步形成“两藤环绕、藤上结瓜、多点开花”全域旅游发展的雅安模式。力补旅游发展三个短板。面向市场，审时度势，加快由重景区数量向提升景区质量转变、单纯自然景观开发向生态文旅深度融合转变、县区各自散打向抱团联动转变。力补缺乏龙头景区的短板。着力推进碧峰峡、蒙顶山、喇叭河等已有景区升级，加快南丝路·黑砂都、王岗坪等新兴景区建设，积极争取好莱坞（中国）茶马古道国际旅游度假区、未来嘉年华雅安国际旅游度假区、周公山旅游度假区、十里梅香·茶源小镇等重大文旅项目能落地开建，大力促进龙头景区和旅游目的地建设。力补要素配置不完善的短板。全面提升吃、住、行、游、购、娱等旅游要素建设与管理水平，加快建设一批高星级精品酒店，推进旅游主通道和支线道路建设，新建和改扩建旅游厕所112座，完善标识标牌、停车场等旅游公共服务设施。力补旅游营销不良的短板。推进市县区旅游销售一盘棋，市、县区与旅游企业共同筹资推进向外联动促销。引进和联络一批旅行社，开通旅游客运专线，大手笔策划、多维度推介，切实提升旅游营销实效。围绕促进农民增收、增加财政贡献、拉动相关产业发展等重点指标，完善旅游工作考核体系，切实推进旅游经济健康发展。强化康养产业发展。优化市域康养产业发展规划布局，切实防范县区康养产业同质化布局与发展。有效利用好国家医养结合试点政策，切实推进一批医养结合示范项目建设。突出园区抓手，推进龙苍沟森林康养度假区、百丈湖旅游度假区、石棉温泉康养城等项目建设尽早见效，启动碧峰峡熊猫山谷生态康养区、茶马古道清溪古城旅游度假区、夹金山青衣江源森林康养度假区等康养项目规划和建设，年内初步建成较大规模或具示范意义的康养园区（基地）3个以上。大力发展民宿旅游，市域错位发展森林康养、阳光康养、医疗康养、温泉康养、运动康养、旅居养老，协调推进康养、医养配套建设，加快将雅安打造成西蜀生态康养目的地步伐。持续增强绿美本底。坚持从严从实，严守生态保护红线，坚定不移地保护好祖先留给雅安人民的宝贵绿色财富。深入实施绿美雅安“七大行动”，完成营造林41万亩，治理水土流失面积15万亩，确保全市森林覆盖率达到65%。启动创建省级森林城市，改造提升城市绿地，建设城郊森林公园、湿地公园5个，中心城区人均公园绿地面积达到11平方米。加强生物多样性保护，积极推进大熊猫国家公园雅安片区规划建设。坚持科学合理保护与利用并重，千方百计强化绿变金实效。 三、加快产业转型升级，推动经济扩容提质积极适应国家由高速发展阶段向高质量发展阶段转变的新时代经济发展要求，深化供给侧结构性改革，大力推进创新驱动，积极培育实体经济产业，不断推进全市经济扩容提质。强化飞地经济发展。将实施“飞地经济”行动作为产业接续的关键抓手。进一步创新体制机制，加大向县区倾斜政策力度，完善考核激励办法，调动县区联动和参与发展飞地经济的积极性。鼓励县区与飞地园区共同出资成立开发运营公司，推动县区招引入园单个项目股份合作化经营管理，以市场法则共谋飞地园区协同发展。加快园中园合作共建力度，激励相关县区引进工业项目落户飞地园区。强化基础设施建设，拓展提升物流园区规划面积并加快建设，确保物流园区主体工程与铁路货运站同步投用。完善公共服务平台，推行行政审批“跟章制”或委托“一章制”，探索飞地园区管理服务“一体化”模式。强化飞地园区招商，力争引进项目10个、到位资金26亿元以上。全力做好飞地园区升级国家级经济技术开发区培育与迎检工作。协同发展县区工业园区，积极吸引甘孜等地合作发展飞地经济。力争飞地园区营业收入达到360亿元，全市工业园区营业收入突破850亿元。大力发展特色优势产业。实施“千亿产业”行动，分产业制定发展规划和实施方案，务实推动经济快速高质量发展。加快中恒天汽车实现量产，推动川西机器异地搬迁项目建成投产，力争汽车及机械装备制造产业总产值由65亿元增加到75亿元。加快夯鑫玄武岩、东辰科技等项目落地建设，推进一名微晶、中雅三期等技改扩能，提升四环锌锗、俊磊科技有色金属产品市场竞争力，做大四川亿欣、贡嘎雪等企业规模，力争新材料产业总产值由107亿元增加到130亿元。科学推进水电资源综合开发利用，加快汉源、石棉等地风电、太阳能发电项目布局，力争清洁能源产业总产值由144亿元增加到155亿元。做好茶叶企业整合与做大做强工作，提升已有农产品加工龙头企业规模与质量，下功夫发展一批雅药、雅竹、雅果等新兴农林加工企业，力争农产品加工产业总产值由95亿元增加到105亿元。统筹推进物流、商贸、电子商务等融合发展，力争服务业增加值由237亿元增加到257亿元。坚持稳商与招商并重，大力支持现有企业发展壮大，力争年内规模以上工业、服务业企业分别新增20户、25户。推动国有企业做大做强，力争市属国有企业营业收入、利润分别增长10%、14%。推动创新驱动发展。主动参与成德绵全面创新改革试验，加快融入攀西战略资源创新开发试验区项目建设。推进军民融合发展，力争建安、川西等企业军民融合项目建成投产。加强科技创新和成果转化，建设省级工程技术研究中心1个，高新技术产业产值超过150亿元，实施市级以上重大科技成果转化项目10个，科技进步贡献率提高1个百分点。大力推进大众创业、万众创新，新增创新创业载体2个，孵化支持各类创新创业主体或项目30个。与省级部门、高校联合建设雅安藏茶研究院、荥经砂器研究院，强化四川省碲铋产业研究院建设。创新人才激励机制，实施“雅州英才”工程，不断强化人才支撑。培育壮大本地“土专家”队伍，吸引和培养一批涉及砂器、根雕、石雕等具有地方文化特色的大师工作室，加大非遗文化市场融合和实用技能技术推广力度。大力发展县域经济。聘请高端宏观经济研究团队，深化市域经济宏观研究，编制全市县域经济和市域产业发展规划。支持县区向上争取政策、项目和资金，统筹对外开放和招商引资工作，协同推进商贸、文旅和涉农产业跨行政区域资源配置与联动发展。强化考评机制引导，努力提升县域经济在省内的综合评价排位。落实促进民营经济发展政策措施，依法保护民营企业合法权益，营造企业家健康成长环境，推动民营经济大发展，力争民营经济增加值占地区生产总值比重达到60%。切实做好财税金融工作。深化财税体制改革，推进财政事权和支出责任划分。加强财源建设，培植重点税源企业，不能给群众和政府带来效益的事不干，既给群众带来好处又能让政府有收益的事快干多干，努力培育壮大税源和新的经济增长点。积极转变财政支持经济发展方式，加大发展资金筹措力度，大力支持重大项目、重点企业发展。加快普惠金融体系建设，鼓励金融机构强化创新产品服务。推动具备条件的企业上市挂牌融资，完成2家县农村信用联社改制为农村商业银行。新增银行信贷60亿元以上，全域银行贷款余额达到900亿元以上。 四、突出城镇带动，全方位推进“东进融入”“东进融入”是雅安未来发展振兴的战略性选择。大力实施“东进融入”行动，以区域规划、基础设施、产业发展等为抓手，加速中心城区东拓，加快融入成都大都市区和成都平原经济区。提升城镇规划管控水平。树立大规划理念，启动《雅安市城市总体规划（20132030）》修编，推进旅游、产业、交通、生态等专规融入。切实推进城市详规和各项专业规划编制，加快推进城市设计、城市双修专项规划编制。强化规划刚性管控，加大对规划执行情况的监督检查力度。扩大市规委会评审和管理规划范围，提升规委会权威。建立完善专家评审、重大规划与设计社会公示等制度，对县区重大规划上审一级。实行重大项目规划和重要建筑创意公开征集制度，进一步提升城市规划设计品位。强化中心城区建设。启动并力争完成“雨名飞”交通、产业、组团功能一盘棋规划编制，加快雨名快速通道等基础设施建设，推进“雨名飞”同城化发展。强化大兴新区、草坝片区建设，推进中心城区向东拓展。加快大兴滨江文化绿廊、雅安火车站、雅安国际会展中心等十大城市基础设施项目建设，进一步拉大城市骨架。加快中国供销川西农副产品物流园暨西蜀商展中心、茶马古道藏茶城、雅安希尔顿五星级宾馆等十大城市产业项目建设，着力提升城市产业支撑动能。大力实施危旧房棚户区改造、房地产市场分类调控、背街小巷治理等十大城市民生项目，进一步提升市民城市建设获得感。启动国道351线雨城区姚桥至草坝段、成雅高速公路金鸡关互通综合改造等工程，加快南环线西段和东段建设，进一步提升主城区对外交通融入度。做好道路、路灯、雨污水管网等设施改造、维护和管理，切实增强城市功能配套。稳步推进城市执法体制改革，完善城市管理网格化工作机制，提升城市管理精细化、智慧化、法治化水平。力争中心城区建成区面积新增1.6平方公里。加快城镇体系建设。强化县城规划、建设和管理，加快市政基础设施和公共服务设施建设，进一步增强县城承载能力和对县域的辐射带动作用，力争6个县城建成区面积新增1.1平方公里以上。加快小城镇建设，突出个性特点和历史文化传承，着力增强服务功能，提升吸纳就业和人口聚集能力，创建省级以上特色小城镇2个。坚持政府投入和市场融资相结合，鼓励社会资本参与新型城镇化建设。完成10个撤乡建（并）镇、9个村改居工作，力争1.5万农业转移人口落户城镇，全市常住人口城镇化率提高1.2个百分点。积极融入成都大都市区。建立政府部门主动对接成都机制，推动基础设施、产业发展、人才交流等务实有效融入。协调推进川藏铁路成雅段竣工投运，加快成雅快速通道建设，积极推进天雅高速公路、雅眉乐自铁路等项目前期规划对接工作，推动成雅交通大联通。对接成都产业发展指导目录和产业转移指导意见，布局配套一批主导产业、关联产业。加快成雅、雅双工业园建设，主动承接一批成都产业转移和投资项目。推动雅安无水港等一批物流项目落地建设，争取引进一批成都物流企业转移雅安，积极打造服务康藏、对接成都的物流“桥头堡”。强化人才交流和培训力度，主动承接成都智力辐射。 五、落实乡村振兴战略，推进农业农村现代化国家实施乡村振兴战略是我市发展的重大机遇。认真贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力开展“五美乡村”行动，加快推进农业农村现代化。深化农业农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，依法保护集体土地所有权、稳定承包权、放活经营权，推动土地规范有序流转。加快推进农村产权制度改革，全面推进农村产权“多权同确”，完善农村土地“三权分置”机制。大力发展村级集体经济，支持和发展农业适度规模经营、农村服务业、合作经营等多种形式的村级集体经济。深化供销合作社综合改革，加快基层社建设和服务网络改造，提升农业社会化服务水平。强化农业农村投入保障，建立健全涉农资金统筹整合长效机制。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，坚持建基地、创品牌、搞加工，推动乡村产业美。持续发展壮大特色优势产业，新发展特色产业基地4万亩。全力推进三条百公里百万亩产业带核心区建设，在每条产业带核心区选择1个乡镇、2至3个村开展乡村振兴试点示范。巩固提升国家绿色（有机）农业示范区建设成果，推进农产品质量安全溯源体系建设，新增绿色（有机）认证面积5万亩、“三品一标”农产品10个。新建高标准农田2.7万亩，稳定粮食生产，确保粮食安全。加快“1+8”现代农业产业园区建设，建设一批农业公园和田园综合体。大力培育新型农业经营主体，培育省级农民专业合作示范社7个，新增市级以上龙头企业15个，产业化龙头企业销售收入增长8%以上。大力推进农村一二三产业融合发展，积极培育休闲农业、创意农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。建设“五美乡村”。在强化乡村产业美的基础上，加强村落民居建设，改善农村人居环境，提升公共服务水平，完善乡村治理体系，推动乡村民居美、环境美、生活美、乡风美。推广“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式，统筹抓好3个全省幸福美丽新村示范县建设，建成幸福美丽新村300个，创建市级“四好村”300个、省级“四好村”60个。全面整治农村生活垃圾、生活污水、水体污染，进一步完善农村生活垃圾“户分类、村收集、镇（乡）转运、县处理”模式，村庄垃圾无害化处理率达到70%；完成80个新村聚居点污水处理设施项目建设，50%的行政村生活污水得到有效处理。统筹抓好交通、饮水、卫生、文化等功能配置，切实满足农村居民生产生活需要。 六、加快基础设施建设，持续改善发展条件完善基础设施建设是雅安发展振兴的重要内容。加快建设川西交通枢纽，统筹推进能源、水利、信息等基础设施建设，更好支撑经济社会发展。实施“交通通达”行动。力争开工建设川藏铁路雅康段、泸石高速公路，协同加快峨汉高速公路建设。开工建设省道217线石棉至甘洛段、省道105线雅安至上里段、雅望路雅安城区至周公山温泉段等项目，做好国道318线成雅界至雨城多营段改造提升、国道351线夹金山隧道、省道431线名山经雨城至芦山段等项目前期工作。推进“四好农村路”建设，改善提升农村公路240公里，提高跨行政区域村组路网通达率。提升道路管护水平，实施国省干线大中修61公里，路面使用性能指数达到85。强化能源、水利基础设施建设。加快锅浪跷、出居沟等水电站建设，完成小河220千伏输变电工程前期工作，建成3个110千伏输变电工程。大力实施农网改造升级，切实做好城市配电网建设。推进电力体制和天然气供气体制改革，积极引导企业煤改电、煤改气。加快九龙水库、永定桥大田支渠工程建设，建成铜头引水、南郊水厂引水工程。推进新型智慧城市建设。加快云计算和通信网络等信息基础设施建设，推动5G商用试点工作。建设“宽带中国”示范城市，实施“宽带乡村”工程，力争全市固定宽带家庭普及率由64%提升到70%、行政村通宽带比例由95%提升到99%。加快视联网大数据中心、城市公共信息服务平台、电子政务云等项目实施和推广，加快实现信息共享。 七、坚决打好“三大攻坚战”，夯实全面建成小康社会基础精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险是中央确定的事关群众利益的工作重点，也是推进科学发展工作中必破的难题，必须毫不放松地抓牢抓实。扎实推进精准脱贫。进一步加大力度、集中攻坚，确保现行标准下剩余的111个贫困村全部退出、8000名贫困人口全部脱贫。完成261户贫困户危房改造和179户贫困户土坯房改造，完善交通、电力、通信等基础设施，落实教育、医疗等扶贫政策，改善群众生产生活条件。继续抓好产业就业扶贫，增强脱贫造血能力。加强思想道德教育和感恩教育，办好农民夜校，引导贫困群众养成好习惯、形成好风气。全面开展“回头看”“回头帮”，着力巩固脱贫成效。完善脱贫攻坚督导考核机制，抓好扶贫领域作风问题专项治理，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫。强力推进污染防治。推进空气质量达标行动，深化PM2.5和PM10治理，推广应用新能源汽车，加大餐饮油烟、机动车尾气、建筑扬尘等整治力度。全面落实河（湖）长制，协同做好《雅安市村级河长制条例》地方立法工作；实施最严格的水资源管理制度，深入实施流域综合整治，大力开展饮用水源环境安全保障及良好水体保护行动。推进土壤污染状况详查，开展分类管控和修复。加大城镇污水和城乡垃圾处理设施建设力度，年内完成40个生活污水处理设施项目和9个生活垃圾处理设施项目建设。统筹推进中央、省环保督察发现问题整改，健全完善长效机制。全面开展第二次全国污染源普查工作。继续深化环境网格化监管，对各类环境违法行为坚决“零容忍”从严打击。防范化解重大风险。加强对地方各类交易场所的监管，积极化解民间融资风险、金融机构不良风险。坚决打击非法集资、金融诈骗等违法违规活动，依法保护人民群众合法权益。防范化解房地产市场风险，建立完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，严厉查处捂盘惜售、炒卖房号等行为，推进市域房地产市场健康有序发展。稳妥有序化解政府存量债务，坚决避免违规融资担保和超预警线举债行为。 八、大力改善社会民生，切实增进百姓福祉不断满足人民群众日益增长的美好生活需要是我们最大的奋斗目标。实施“民生福祉”行动，集中力量办好一批民生实事，大力发展社会事业，努力让改革和发展成果更好惠及全市人民。扎实办好民生实事。抓好十项民生工程，办好20件民生实事，确保一般公共预算民生支出占比66%以上。健全创业带动就业机制，实现城镇新增就业1.6万人。加强多层次社会保障体系建设，深入实施全民参保计划，实现社会保险法定人群全覆盖。完善社会救助体系和困难群众帮扶机制，加大城乡低保兜底力度，深化“量体裁衣”式残疾人服务，协同推进社会福利、慈善等工作。深入实施“菜篮子”工程，中心城区落实常年蔬菜生产基地1.5万亩，建设智慧菜市场5个以上。进一步抓好民族乡镇、中高山地区发展和水电库区后续建设，推动与全市同步致富奔康。推动文化事业产业繁荣发展。弘扬社会主义核心价值观，强化市民思想道德建设。对接省文化事业产业发展规划，强化文化服务体系，推进文化旅游融合，壮大新兴文创产业，繁荣社会主义文艺和社会科学，积极推进文化产业今后逐步成为全市支柱性产业。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，建设中国茶马古道博物馆、中国藏茶展览馆、西蜀民俗展示馆，鼓励社会力量创办民间博物馆。深化文化体制改革，支持社会资本参与公共文化建设。探索建立文学艺术创作基地，引进和培养文化专业人才，激励创作一批能在全国全省有影响力的文艺作品和文化精品。建立健全公共文体场馆错时开放制度，做好基层综合文化活动室信息工程建设。联合国内省内相关机构进一步办好蒙顶山茶文化旅游节，积极申办中国茶马古道国际文化旅游节，办好雅安首届熊猫灯会等大型群众文化活动，丰富人民群众文化生活，提升雅安城市影响力和知名度。积极策划和启动中国世界诗歌文化康养园建设，推进文艺、音乐、网游、体育等多元素与游、养、娱融合发展。统筹发展社会事业。优先发展教育事业，扩大学前教育资源，新建幼儿园5所，新增普惠性学位2260个；推进义务教育均衡发展，开工建设雨城区金安学校、石棉向阳教育园区学校，着力化解“择校热”“大班额”等问题；实施高中教育普及攻坚计划，将名山一中创建成省一级示范高中；加快发展现代职业教育，全力支持优质民办教育，着力办好特殊教育和继续教育；优化教育资源配置，强化师德师风建设。加快健康雅安建设，构建智慧医疗服务体系，建设全市远程医疗中心，开展家庭医生签约服务，推进中医药传承和创新。全面发展妇女、儿童、老龄、体育、红十字等事业，切实做好防震减灾、气象、档案、保密、科协、地方志、社会科学、外事、侨务和港澳台等工作。 九、加强和创新社会治理，巩固安定团结社会局面社会和谐稳定是经济良好发展的重要条件，也是人民群众安居乐业的共同心愿。加快推进社会治理体系和能力现代化建设，努力打造共建共治共享的现代化社会治理格局。完善社会治理体系。深入推进依法治市，全面推进“七五”普法，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，巩固提升法治扶贫“五个一”工作机制。以公安110指挥中心为基础平台，以规范化综治中心建设为抓手，整合公安天网工程、农村“雪亮工程”和部门公共大数据与信息源平台，构建一体化的“1+N”资源共享、融合联动的社会治理模式。加强社区服务中心（站）建设，支持群团组织参与社会治理。落实《雅安市新村聚居点管理条例》，完善村务公开、民情恳谈、民主管理等制度。加强社会信用体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒制度。加强民族宗教工作。强化国防和后备力量建设，促进军地互动发展、军民融合共建。深化平安雅安建设。全面落实习近平总书记总体国家安全观，深入开展反渗透、反分裂、反恐怖、反邪教斗争。强化社会治安防控和公共安全体系建设，依法严厉打击黄赌毒和各类违法犯罪活动。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决扫除雅州大地上的一切涉黑涉恶势力。深入推进社区（农村）警务战略和公安、司法基层基础建设，持续强化网格化服务管理。全面落实信访工作责任制，强化社会稳定风险评估，切实有效化解各类社会矛盾纠纷。强化安全生产责任体系建设，提高重点行业、重点领域安全治理能力。推进智慧食药监管建设，严防严管严控食品药品安全风险。加强应急体系建设，夯实基层应急基础。做好国家安全、人民防空等工作。提升社会文明程度。加强精神文明建设，积极倡导社会主义新风尚。坚持市县联动、全民参与，积极创建国家卫生城市、省双拥模范城，全面启动创建全国文明城市。深化群众性精神文明创建活动，创建市级文明村镇40个、文明单位30个。用好道德讲堂、市民学校等教育载体，广泛开展身边好人、最美人物等典型选评和宣传活动，切实加强公民道德教育。大力开展学雷锋志愿活动，推动志愿服务制度化、常态化，不断提升市民文明程度。加强政府自身建设进入新时代，肩负新使命。全市政府系统将在进一步加强法治政府、服务型政府、创新政府、廉洁政府建设基础上，着力突重点、抓关键、强机制，不断提升政府工作能力和水平，努力建设人民满意政府。强化三个自觉，进一步建设政治坚定、执行坚决的政府机关。坚持把讲政治摆在政府工作的首位，坚定不移地推进政府系统政治建设。强化政治自觉。坚定政治方向，树牢“四个意识”，教育引导政府公职人员自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推动全市政府机关和政府工作人员自觉提高政治站位，确保政治合格、对党忠诚。强化思想自觉。推动政府工作人员解放思想，努力提升干部改革创新和组织发展的能力，坚持用市场经济思维推进全市经济社会发展，行政工作投入产出项目化，经济工作尽量数据化。强化行动自觉。坚决执行好党中央、国务院，省委、省政府的战略决策和市委工作部署，确保市委决策在政府系统落地落实，确保政府系统政令畅通。突出三个重点，进一步增强依法行政能力。坚持把依法行政作为做好政府工作的基本要求。突出制度建设。建立和落实法治政府建设职责清单，协同推进城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护领域地方立法。强化统计工作，做好第四次全国经济普查工作，确保统计数据真实可靠。突出依法决策。全面推行政府法律顾问制度，深化重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。健全行政复议案件审理机制。突出权力监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，落实政府重大决策出台前向人大报告制度，自觉接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动听取民主党派和社会各界的意见，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督，主动接受和支持纪检监察监督和司法监督。正视三个问题，进一步提升政府工作效能。坚持问题导向，勇于触碰难题。着力解决“放管服”改革“肠梗阻”问题。继续优化权力事项目录，动态调整责任清单。大力推进“多证合一”“证照分离”，深化投资审批和职业资格改革，激发各类市场主体活力。加强事中事后监管，强化竞争性资源公开、公平、公正市场化配置。推广“互联网+政务服务”，形成全市一体化网上政务服务体系，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，推进线上线下融合发展、政务信息资源共享应用。着力解决“门好进、脸好看、事难办”的不作为、慢作为问题。建立健全马上办、受办分离、首问负责、限时办结等制度，利用现代信息手段服务社会，让数据多跑路，让群众少跑腿、少烦心。进一步改善营商环境，加大政府主动服务企业力度，年内开展纳税人对政府工作满意度测评。着力解决干部“只说不行、不想怎么行”问题。落实行政审批部门的分管领导、承办科室和主办人员责任，强化“非禁即入”审批与准入机制，鼓励干部敢于担当，促使干部既严守政策底线、又敢作敢为。今年，市政府对能办不办、观望拖办、故意刁难等庸政懒政怠政行为将坚决抓住典型，从严查处问责。健全三大机制，进一步激发干部干事创业激情。坚持把激发干部动能作为当前政府工作的重要保障。建立市级部门下深水、抓项目的工作示范机制。转变市级部门工作角色，既统筹指导县区工作，又率先抓好市本级项目，以此示范带动全市工作。健全激励跳起摸高的督查考评机制。在市委统筹领导下，完善目标考核机制，健全联合督查机制，推行市政府组成部门和市属国有企业“一把手”“公开承诺、阳光考评”机制，激励干部在招商引资、项目建设等方面大胆创先争优和跳起摸高。落实容错纠错机制，为敢闯敢干、担当作为的干部撑腰鼓劲。建立网络问政和工作结果公示机制。完善政府重大事项征求意见制度，发挥“12345”政府政务服务热线作用，让民意表达更充分。建立市长与县区长、市长与市政府部门“一把手”工作微信平台，打通工作互动的“秒通道”。实行县区政府工作结果考评月通报、季登报、年终社会综合测评办法，强化责任倒逼，推进工作落实见效。坚持鼓励干部创优争先，又教育政府工作人员廉洁从政、勤奋工作。从严落实“一岗双责”，切实把全面从严治党、从严治政各项规定贯彻到政府工作各环节；认真落实中央八项规定实施细则精神和省委省政府十项规定实施细则要求，进一步深化“四风”治理；从严强化行政工作底线防控，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，努力建设廉洁政府。各位代表，新时代承载伟大梦想，新征程催人开拓奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共雅安市委的坚强领导下，充分依靠全市各族人民群众，团结同心、牢记使命、开拓奋进、真抓实干，努力推进全市经济社会加快发展，为建设美丽雅安、生态强市，开启我市现代化建设新征程而努力奋斗！

  2025-07-16

• 雅安市上半年为企业减负超8300万元 优化服务助招商引资

  2019年上半年，雅安市通过落实阶段性降低社会保险费率、实施新降费政策等措施，累计为企业减负8399.91万元，有效激发市场主体活力，为招商引资和经济发展营造良好环境。 （一）精准落实降费政策，多维度减轻企业负担。雅安市严格执行国家和省出台的降费减负政策，分阶段推进社会保险费率调整。在相关时段内，执行阶段性降低社会保险费率政策，通过减少企业职工基本养老保险费、失业保险费征收，以及落实工伤保险浮动费率，使工伤保险平均费率从1.07%降低至0.9%，多渠道为企业减轻成本压力。自5月起实施的新政策进一步扩大减负范围，在企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险等方面持续减少征收金额，形成政策叠加效应，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。 （二）强化政策执行监督，确保减负措施落地见效。为推动降费政策全面落实，雅安市对政策贯彻提出明确要求，建立专项调研检查机制，通过多部门联合开展政策宣讲会等形式，向企业解读政策内容、申报流程和注意事项，确保企业准确理解政策、用足政策红利。同时，加强对政策执行过程的跟踪监督，及时发现和解决执行中出现的问题，保障政策覆盖所有符合条件的企业，避免出现执行偏差，切实让企业感受到减负成效。 （三）优化经办服务体系，提升企业办事便利度。雅安市人社局以推进人社公共服务体系建设为抓手，不断拓宽服务半径，构建线上线下融合的服务模式。持续推行“就近办、网上办、一次办和温馨办”服务举措，简化办事流程，压缩办理时限，为参保企业提供高效便捷的服务。通过优化服务方式，减少企业跑腿次数和等待时间，降低企业办事成本，进一步增强企业在雅安市投资发展的信心，助力招商引资工作深入开展。 降费减负政策的实施，是雅安市应对经济形势、激发微观主体活力的重要举措。通过减轻企业负担，不仅为企业发展注入动力，也为雅安市优化营商环境、吸引更多投资项目落地创造了有利条件。下一步，雅安市将继续落实好各项惠企政策，加强政策宣传和执行力度，不断提升服务质量，为企业发展提供更有力的支持，推动全市经济持续健康发展。

  2025-07-16

• 【雅安招商】芦山县外事侨务台湾工作办公室荣获全省外事侨务系统先进集体称号

  2023年，四川省侨务工作会议召开，雅安市芦山县外事侨务台湾工作办公室被授予“全省外事侨务系统先进集体”称号。该办公室立足职能定位，在服务侨胞、促进交流合作及招商引资等方面成效显著，相关工作经验在会上作交流发言并获广泛好评。 一、坚守为侨初心，做实民生服务。雅安市芦山县外事侨务台湾工作办公室始终把维护侨胞合法权益放在首位，建立健全侨情动态管理机制，常态化开展侨界群众走访慰问。针对侨胞在生活保障、子女教育、医疗服务等方面的需求，主动对接相关部门协调解决，用心用情用力为侨胞纾困解难，切实增强侨界群众的获得感和认同感。 二、搭建交流平台，凝聚侨心侨力。该办公室积极发挥侨务资源纽带作用，通过组织侨界代表开展考察调研、举办文化交流活动等形式，加强与海内外侨团、侨商的联系沟通。围绕当地特色产业和发展规划，向侨界人士宣传推介投资环境和发展机遇，促进侨界资源与地方发展需求精准对接，为区域经济社会发展汇聚侨界智慧和力量。 三、聚焦招商引资，服务发展大局。紧扣地方发展战略，雅安市芦山县外事侨务台湾工作办公室将招商引资作为重要任务，建立侨商服务专员制度。通过梳理侨商资源库、开展政策宣讲、提供项目跟踪服务等举措，积极引导侨资侨智参与当地建设。针对侨资企业在项目落地、生产经营中遇到的困难，主动协调解决审批流程、要素保障等问题，推动侨资项目稳步推进，助力地方经济高质量发展。 四、强化能力建设，提升服务效能。为适应新时代侨务工作要求，该办公室持续加强干部队伍建设，定期组织政策法规学习和业务技能培训，提升工作人员的专业素养和履职能力。优化工作流程，推行“一窗受理、集成服务”模式，提高侨务服务效率。通过完善工作机制、改进工作作风，打造了一支政治坚定、业务精通、作风过硬的侨务工作队伍。 此次获得先进集体称号，是对雅安市芦山县外事侨务台湾工作办公室长期以来工作的肯定。该办公室表示，将以此为新起点，持续创新工作方法，提升服务水平，在凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力上展现新作为，为推动侨务事业发展和地方经济社会进步贡献更大力量。

  2025-07-16

• 【投资天全县】2017年天全县政府工作报告

  2016年12月16日在天全县第十六届人民代表大会第一次会议上天全县人民政府代理县长郑胡勇各位代表：现在，我代表天全县第十五届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。抢抓机遇攻坚克难经济社会发展迈上新台阶五年来，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，攻坚克难，开拓创新，务实进取，奋力夺取了“4·20”芦山强烈地震抗震救灾和灾后恢复重建的伟大胜利，全力推进脱贫攻坚，开启了全面建设小康社会的新征程。五年来，我们万众一心，战胜灾难，灾后重建全面胜利。面对灾难，我们众志成城，全力以赴做好抗震救灾和灾后重建，三年重建圆满收官，社会民生得到全面改善。城乡住房焕然一新。坚持把住房重建放在首位，投入资金32.3亿元，全面完成9252户农房、3896户城房重建任务，大力实施“五大片区”〔注1〕改造工程，沙坝新区建设初具规模，黄铜西城片区改造完成，城市形象大幅提升，群众居住条件极大改善。民生条件全面改善。坚持每年为全县人民办好10件民生实事。公共服务设施覆盖城乡，民生投入是前5年的11.2倍。152处分散供水和5处集中供水工程投入使用，农村安全饮水问题得到有效解决。城镇新增就业8599人，城镇登记失业率控制在4%以内。五年来，累计发放各类救助资金8000余万元，城乡低保规范管理，补差标准持续提高，农村第 一、第二敬老院投入使用，农村“五保”集中供养率达到66%。建成各类保障性住房1610套。开通运行城市公交线路2条。农民工工资支付、被征地农民社会保障等工作扎实有效。基础设施大幅提升。市政设施全面改善，龙湾湖湿地公园、音乐广场、和川大桥等投入使用。南北绕城和向阳大道等60余条城市道路改造、新建全面完成，基础设施得到根本改善。始阳镇进入全省“百镇建设行动”〔注2〕。幸福美丽新村建设成效显著，23个新村聚居点、14个精品旅游村寨、15个农村新型社区建设全面完成。交通网络初步形成，雅康高速天全段快速推进，国道318线重建、国道351线新建、天芦路提升改造全面完成，完成梨三路等5条县道和43条村道维修加固，初步构建起内联外畅的交通网络。新建林区道路545.9公里、农村公路87.1公里，完成8处应急避难场所建设。新增机耕道、便民道、田间作业道共250公里，新建、维修铁索桥32座，完成7处河道堤防工程、5处灌溉水利工程。生态建设成果显著。大力实施自然生态系统恢复工程，全面完成35个生态修复重建项目。加大造林和森林资源管护力度，森林覆盖率达到70.3%。生态红利逐步显现，2013年成为全国生态文明建设试点县，2014年成功跻身国家主体功能区试点示范县，累计争取转移支付资金1.24亿元。生态细胞创建工作成效显著，累计创建市级生态村14个。社会事业蓬勃发展。完成46所中小学校重建，教育硬件水平大幅提升，高标准完成全国义务教育发展基本均衡县创建工作，高考万人升学率连续6年全市第一，农村义务教育学校全部实施食堂供餐;完成中医院、妇幼保健院等8个医疗卫生重建项目，县中医院、县医院成功创建二级甲等医院，县疾控中心创建为二级乙等疾控机构。新农合参合率稳定在99.7%以上，累计补偿群众2亿元，全面取消县级公立医院药品加成，累计让利群众1262万元。顺利通过省级卫生县城技术评估验收;文化事业繁荣发展，完成县体育馆、体育场和数字电影院等40个文化体育重建项目建设，《再唱二郎山》等文艺作品唱响全国，二郎山艺术团获文化部表彰。全民健身运动深入开展。2015年，成功创建省级双拥模范县。国防动员、民兵预备役、交通战备等工作不断加强。食药品监管、妇女儿童、民族宗教、红十字、残疾人、地方志、物价、科技、统计、质监、气象、档案、外侨、侨联、老龄等工作取得长足进步。五年来，我们化危为机，主动作为，经济实力显著增强我们牢牢抓住发展第一要务不放松，在危机中抢机遇，于困境中求突破，全力以赴上项目、扩投入，综合实力不断提升。经济总量明显壮大。到2016年，预计地区生产总值完成52.9亿元，增长9.3%，三次产业结构由2011年的16：62：22调整为14：61：25。一般公共预算收入达到1.53亿元;固定资产投资累计完成280亿元，年均增长23%，连续4年增速保持全市第一;规模以上工业增加值增长12%;社会消费品零售总额实现20亿元，增长12%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到25138元、10362元，增长10%、11%。2014年、2015年连续两年被四川省委、省政府表彰为县域经济发展先进县。发展后劲明显增强。实施锅浪跷电站、龙湾湖湿地公园等亿元级重点项目25个，市级重大项目23个;新兴产业快速发展，现代服务业加快推进。始终把招商引资作为增强发展后劲的突破口，以招商带动投资、促进发展。五年来，累计引进项目99个，总投资240亿元，累计引进市外到位资金179.4亿元，年均增长10.4%，其中，省外到位资金138.2亿元。争取到各类重建资金54.3亿元，争取到国家专项建设基金贷款1.6亿元。五年来，我们抓住中心，增量提质，产业水平逐年提升我们牢牢把握结构调整这条主线，在稳增长的基础上，着力转变经济发展方式，产业结构逐步优化。农村经济稳步发展。以猕猴桃、山药为主的果蔬基地规模不断扩大，累计发展改造和建成茶叶基地、草(木)本中药材基地、林竹基地规模达到50余万亩。龙头企业和农民专业合作社示范带动效应明显，累计培育龙头企业18家，农民专业合作社169家(其中，国家级2家，省级6家)，家庭农场69家。农业品牌创建成效显著，通过绿色食品认证4个，有机食品认证6个，地理标识认证1个。工业结构加快转型。转型升级步伐加快，400万吨水泥生产企业并入中建材成为中央企业;闽川钢铁100万吨线材生产线迁建技改、长河冶金技改等一批重点技改项目建成投产。新型工业快速发展，中药饮片加工、蓝刚玉等新型产业项目竣工投产，锅浪跷电站、胜利电站扩容等水电工程全面实施，水电装机投产23万千瓦。工业企业长足发展，规上企业达到31家，中央企业3家，产值过亿企业6家，工业对经济增长贡献率达60%以上。落实国家稳增长政策措施表现突出，2016年成为受国务院督查表扬的县。第三产业迅猛发展。喇叭河景区成功创建国家AAAA级景区并实现对外营业。南天新镇、凤翔新民、紫石关村等国道318沿线乡村特色旅游线路基本形成，“十八道水”农家乐被国家旅游局评为中国乡村旅游金牌农家乐。五年来，全县累计接待游客546.2万人次，实现旅游综合收入33.6亿元。餐饮、物流、电子商务等产业快速发展，第三产业增加值由2011年的7.5亿元增加到2016年的13.1亿元。五年来，我们锐意改革，开明开放，发展活力持续迸发我们紧紧围绕制约我县经济发展的突出问题，抓好中央、省、市改革措施落地见效，改革红利不断释放。改革攻坚深入推进。完成政府机构改革和事业单位分类改革，创新实施“三并联”〔注3〕审批模式，简化行政审批流程。推进商事制度改革，全面实施“五证合 一、一照一码”〔注4〕。成立不动产统一登记中心，全面实施不动产统一登记制度。成立公共资源交易服务中心，加强投资监管和资金追踪问效，规范政府采购。圆满完成全县69个机关单位公务用车制度改革。大力推进农村产权制度改革，基本完成农村宅基地和集体土地确权。开放合作持续加强。深化区域合作，加强与东部发达地区的对接合作，推进区域融合发展。持续深化对藏交流合作，与甘孜州达成战略合作协议，深入推进能源、资源等领域的合作共享。纵深推进与南充市的人才交流、产业合作，促进对口援建向全面合作转变。加强与四川农业大学等高等院校、科研院所的校地合作，科研成果转化应用效果明显。五年来，我们以人为本，发展为民，群众福祉持续增进我们始终把民生放在心上、抓在手上，持续加大投入，扩大公共服务供给，努力让全县人民共享灾后重建和改革发展成果。脱贫攻坚扎实推进。全面落实“六个精准”〔注5〕要求，深入实施17个专项帮扶方案和“五个一批”〔注6〕工作方案。整合涉农资金1.4亿元用于贫困村基础设施建设和产业发展。完成942户贫困户“五改”〔注7〕，完成21个村卫生室、文化室建设。培育新型农民经营主体20个，建成产业基地面积6万亩。完成省定6个贫困村退出、1093名贫困人口脱贫。社会治理成效显著。深入推进依法治县，大调解持续深化，全面建成四级联动网格化服务管理体系，纠纷调解成功率96%以上。扎实开展重点领域安全生产专项治理，率先完成煤矿整顿任务。完成始阳镇省级安全社区创建，平安乡镇建设达标率80%以上，2015年社会治安平安满意度测评排名上升到全省第18位，获得全省平安先进县称号，连续5年被市委、市政府表彰为维护社会稳定工作先进县。五年来，我们依法行政，提升效能，政府自身建设不断加强我们牢记打铁还需自身硬的要求，持续加强政府自身建设，努力提升施政能力和服务水平。依法行政持续加强。坚持政府常务会议集中学法制度，累计学习各类法律法规28部。自觉接受县人大法律监督、工作监督，县政协民主监督和社会舆论监督。五年来，共办理人大代表议案、建议批评意见208件，政协委员提案220件。实行政府权力清单制度，全面完成6190项行政权力清理、公开工作。全面推进政务公开，主动公开政府信息累计66928条。法律“八进”活动扎实开展，“六五”普法有力落实，依法治县稳步推进。作风建设持续加强。突出问题导向，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续开展“慵懒散浮拖”和“为官不为”专项治理，大力转变工作作风。严格执行中央“八项规定”，认真整改“四风”〔注8〕突出问题，大力弘扬真抓实干作风，坚持深入一线解决问题。廉政建设持续加强。持续推动“两个责任”〔注9〕落实，严格履行“一岗双责”，党风廉政建设不断加强。坚持厉行节约，“三公”经费支出年均下降10.3%，调减压缩机关办公用房重建规模，清退超标办公用房4311平方米。强化行政监察和审计监督，对重建项目、民生工程实施全方位、全过程监督监管，严肃查处违纪违法案件100余件，党风廉政建设社会评价满意度测评全省排名由2011年173名提升到2015年第10名。总结回顾过去，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、同甘共苦、共同拼搏的结果，是历届政府打下坚实基础的结果，是南充市委、市政府和社会各界无私援助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向历任老领导、老同志，向全县广大人民和干部职工，向驻县部队、武警官兵和民兵预备役，向所有参与关心支持天全经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展还存在不少差距和不足，全面建成小康社会还面临不少困难和问题。天全作为全省、全市的后发地区，底子薄、总量小、欠账多的基本县情没有根本改变，发展不足的主要矛盾没有根本改变。主要体现在：一是县域经济总量仍然偏小、财政收入仍然偏低，经济增长的质量和效益还不高，人均GDP和城乡居民收入与全国、全省及发达地区相比差距较大;二是转型发展任务十分艰巨，重大项目储备不足，经济增长后劲有待进一步加大，特色优势产业培育不够，传统产业发展受到冲击，产业结构不尽合理;三是城镇化进程明显滞后于全国、全省平均水平，城镇要素集聚功能不强，辐射带动农村发展能力较弱;四是民生事业欠账较多，防灾减灾、安全稳定等方面的问题不容忽视，脱贫攻坚任务繁重;五是发展环境亟待优化，干部思想解放、观念更新迫在眉睫，党风廉政建设和反腐败斗争任务还很艰巨。这些问题和不足，我们将在今后的工作中切实加以解决，全力以赴把各项工作做得更好。各位代表，回顾过去，更要展望未来;总结过去，更要谋划未来;传承过去，更要开拓未来。发展永无止境，今天，我们站在新的历史起点，肩负着天全人民的重托和厚望，让我们共同携起手来，不忘初心，继续在发展的光明大道上奋勇前进!立足优势振兴发展奋力开创追赶跨越新局面今后五年，是我县全面推进绿色发展、特色发展、转型发展的关键期，是全力实施“十三五”规划，实现追赶跨越的攻坚期，更是全面建成小康社会的决胜期。我们必须认清新形势、确立新目标、担当新使命，将发展方式向绿色低碳转变，向保持中高速增长，和迈上中高端的“双中高”新阶段转变，推动全县经济社会发展实现追赶跨越，进一步加强政府自身建设，树立清廉、务实、开放的政府新形象。未来五年，我们面临新形势：国内经济增速趋缓，资源要素单向流动仍将持续，各地围绕市场、资金、技术、人才的竞争更趋激烈，我们与周边区县竞争发展的压力更大。进入社会加速转型期，各种矛盾会更加突出，各种风险会更加凸显，发展滞后与人民群众需求增长的矛盾日益加大。要实现全面建成小康社会的伟大目标，任务十分艰巨。未来五年，我们面临新机遇：随着成康铁路、雅康高速公路、国道318线、351线“四大交通工程”的建成投运，内联外畅的交通条件必将进一步凸显天全的区位优势。二郎山进入全国200个重点生态旅游目的地之列，为我县生态旅游发展带来重大机遇。随着一带一路〔注10〕、长江经济带〔注11〕、新一轮西部大开发、四川自贸区等重大战略的实施和国家主体功能区建设试点示范的推进，天全的发展必将有新的着力点、新的增长点，经济社会必将进入新阶段，开创新局面。未来五年，我们面临新要求：省委推进“四个全面”〔注12〕“三大发展战略”〔注13〕的部署，要求我们必须立足优势、固本强基，坚持“两化”互动，大力推进产城相融，发展特色主导产业，壮大县域经济实力;省委“推进绿色发展建设美丽四川”的决定，市委“坚持绿色发展、推进发展振兴，加快建设美丽雅安生态强市”的目标，要求我们必须牢固树立绿色发展理念，深入开展绿色发展实践，坚决守住绿水青山，坚定促进转型发展。县委关于“绿色发展、特色发展、转型发展”的工作思路，要求我们必须坚定发展第一要务，强化发展定力，发挥特色优势，更加注重发展质量和效益，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、特色更明的发展之路。根据县委的战略要求，未来五年，县政府工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立“五大发展理念”〔注14〕，紧紧围绕省委“建设美丽四川”的决定、市委“建设美丽雅安生态强市”的目标，以生态环境提升、产业发展提升、基础条件提升、城乡建设提升“四大提升工程”为重点，高扬发展主题、狠抓第一要务，坚持绿色发展、特色发展、转型发展，为全面建成小康天全而努力奋斗。工作思路是：以小康天全为目标，优化产业结构和发展空间布局，坚持以新型城镇化为核心，新型工业化为主导，农业现代化为基础，旅游全域化为引领，加快构建现代产业体系，形成“一核一极一线一带”〔注15〕的发展格局。主要目标任务是：到2020年，全面完成“十三五”规划目标任务，实现全面消除绝对贫困，地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，经济综合实力显著增强，城乡面貌和生态环境全面改善，人民生活水平明显提高，社会文明程度普遍提升，与全省、全市同步全面建成小康社会。到2020年，地区生产总值年均增长11%，达到81.6亿元;三次产业结构比调整为10：55：35;全社会固定资产投资累计达到300亿元;地方一般公共预算收入年均增长8%，达到2.35亿元;规模以上工业增加值年均增长12%，达到22.5亿元;社会消费品零售总额年均增长12%，达到30亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长10%，达到36805元;农村居民人均可支配收入年均增长11%，达到15730元。为切实完成上述目标，我们将重点做好以下三大方面的工作。 一、坚持绿色发展，倾力建设绿美天全绿色是我们厚积薄发的最强优势，生态是我们赖以发展的最大资源。我们一定要发挥绿色生态优势，构建绿色空间，将生态建设融入经济社会发展的各方面、全过程。着力构建绿美城镇。以绿色通行、绿色建筑、美丽社区、美丽校园、美丽单位为载体，构建绿美城镇，建设二郎山下山水明珠县城。完成县城控制性详细规划、城市绿地系统专项规划、海绵城市专项规划、消防专项规划编制。加快海绵城市建设，实施城区生态绿地系统治理，做好慈朗湖省级湿地公园申报，县城建成区绿地率达到35%，人均绿地面积达到9平方米。优化污水、垃圾等处理设施布局，提升处理能力，打造“一河、两湖、四溪、五山”〔注16〕的生态绿地系统。着力建设绿美乡村。以美丽家园、美丽田园为载体，建设绿美乡村。按照“小组生微”〔注17〕的理念，扎实推进“四好村”〔注18〕创建，到2020年，省级“四好村”创建率达到90%。建设美丽家园，有序推进旧村落改造提升和传统村落民居保护，做到房前屋后“瓜果梨桃、鸟语花香”;建设美丽田园，按照“一村一品”“一村一特色”〔注19〕的原则和基地景观化的要求，建成以茶叶、山药、竹笋为主的三个万亩亿元产业带，开展水溪、水渠、水库综合整治，开展水、气、土源头综合治理，形成山水林田靓丽的生态景观。着力打造绿美山川。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，以美丽二郎山、美丽天全河为载体，打造绿美山川。唱响、打响二郎山国家级森林公园品牌，抢抓二郎山成为国家200个重点生态旅游目的地之一的重大机遇，加快喇叭河国家级生态旅游示范区创建，加快省级绿化模范县创建，进一步提升绿美天全的知名度和美誉度。进一步巩固退耕还林成果，持续实施造林增绿和天然林保护工程，到2020年，力争森林覆盖率达到73%。深入推进天全河流域综合治理，坚决依法打击“私挖乱采”，大力开展河流山溪面源污染整治。着力提升绿美产业。以田园变公园、企业变景点、基地变景区、大地变景观为载体，提升绿美产业。着力把生态农业做绿美，按照农旅融合发展的路径，全力推动休闲农业和乡村旅游发展。着力把生态工业做绿美，逐步淘汰和关停污染企业，向科技、绿色转型。突出结构调整，坚持适度规模经营，做到产业规模化;按景区标准建设工业园区和现代企业，做到基地景观化，为旅游全域化提供重要支撑。着力建设绿美通道。以“交通大会战”为载体，建设绿美通道。形成以国道318线、351线、雅康高速、成康铁路为主的外联通道，以省道308线、106线和县乡公路为主的内联通道。强化道路沿线场镇、村镇风貌塑造，做好道路沿线产业规模布局。突出高速公路互通等重点节点打造，强化景观、风貌塑造和环境卫生整治，提升道路净、畅、美水平。通过美丽通道将美丽城镇、美丽乡村、美丽山川、美丽产业串联成绿美天全。 二、坚持特色发展，加快建设实力天全着力调整产业结构，加快构建以新型城镇化为核心，新型工业化为主导，农业现代化为基础，旅游全域化为引领的现代产业体系。优化空间布局，形成“一核一极一线一带”的发展格局。着力推进新型城镇化。以新型城镇化为核心，增强县城辐射带动能力和承载能力。突出“双城”〔注20〕发展战略，推动城厢、始阳一体化发展，到2020年，城镇建成区面积达到6.5平方公里，人口规模达到6.8万，城镇化率达到45%。城厢镇按国家AAAA级景区标准进行提升，启动县城康养产业专项规划编制，加快“多规融合”〔注21〕进程，统筹好国土空间、产业布局、人口规模和环境容量，形成“两带、两轴、四组团、五中心”〔注22〕的城市功能布局。基本完成县城路网建设和城区汽车站搬迁新建，规划建设综合市场，加强特色街区建设;始阳镇按照园镇一体、产镇相融的思路，建成以现代商贸和新型工业为主的特色城镇和对藏区域性商贸物流中心;统筹城乡一体化发展，推进城乡基础设施和公共服务一体化建设，以中心城为核心，以特色镇为支撑，以特色村为亮点，打造以多功、仁义、新场、紫石等为代表的望得见山、看得见水、记得住乡愁的城乡统筹示范区。着力推进新型工业化。以新型工业化为支撑，培育县域经济新增长极。依托承接成都、对接康藏的区位优势和交通优势，按照“一区两园一飞地”〔注23〕的布局，建设天全新型特色工业发展集中区;建设以现代物流和新型工业为主的始阳工业园、小河工业园;加快建设飞地园区。以飞地园区为引领，把飞地园区建成天全对外开放合作的窗口和发展引擎。完善电网、污水处理、商贸物流等基础设施，提升园区承载能力。到2020年，力争园区建成面积6平方公里以上，园区产值超百亿元。大力发展以特种水泥、特色钢材、精品石材加工等为主的新型建材产业;培育以玄武岩纤维等为主的新材料产业;做大以中药材、山药、竹笋、茶叶为主的特色农产品加工业，依托丰富的林竹资源，着力引进龙头企业，促进资源就地转化，把林竹加工业做成天全的特色产业、富民产业;完成装机80万千瓦的水电开发。到2020年，力争形成“3+N”〔注24〕的产业支柱格局，年产值5亿元的企业达到6家，年产值10亿元的企业达到3家，规上工业增加值年均增长12%，力争工业总产值达到150亿元，工业税收占全县税收的60%左右。着力推进旅游全域化。充分挖掘生态旅游资源，形成“一线四区”〔注25〕的空间布局。以“二郎山生态旅游大品牌”为引领，建成以康养重要目的地和川藏自驾游大本营为主的生态文化旅游融合发展精品旅游线;培育以县城为主的川藏自驾游大本营和医养康养体验区，以喇叭河、光头山为主的生态文化体验区，以紫石、多功、思经为主的乡村休闲度假区，以仁义、老场、新华、乐英农耕文化为主的农旅融合体验区。强化景区建设，巩固飞仙多功、喇叭河国家级AAAA级景区，力争创建喇叭河为国家AAAAA级景区，建成国家级生态旅游示范区、省级休闲旅游度假区，加快光头山景区基础设施建设。强化旅游招商引资，着力形成以国有企业为主体的企业投入开发机制。强化节会旅游品牌建设，着力培育以二郎山冰雪节为主的节会旅游。强化旅游产品培育，依托四川省非物质文化遗产桥头堡椒麻鸡和高山茶、山药等特色产品，着力培育天全特色旅游产品。着力推进农业现代化。以农民增收为核心，以特色效益为支撑，按照规模化、标准化、品牌化的要求，构建龙头企业+基地+农户的现代农业发展体系，建成种养循环的特色农业示范带，形成“一园三带”〔注26〕的特色布局。建设以农产品深加工为主的现代特色农业园，建设高山区茶药竹种植带，建设中低山区果蔬种植带，建设沿省道308线、106线和天全河流域的畜、禽、鱼特色养殖带。培育高山茶、山药、竹笋等重点种植业，冷水鱼、雅南猪、山地鸡等特色养殖业。积极推动四川省有机产品认证示范县、省级优质冷水鱼出口基地品牌创建，打造“二郎山”区域生态农业新品牌。 三、坚持转型发展，全面建成小康天全始终把保障和改善民生摆在发展的首要和突出位置，补齐民生短板，增进民生福祉，让全县人民在共建共享中有更多的获得感、幸福感和安全感。决胜脱贫攻坚，建设幸福天全。以全面建成小康社会为引领，建设幸福天全。与幸福美丽新村建设和灾后恢复重建相结合，决胜脱贫攻坚，到2020年，贫困人口和贫困村全部脱贫退出。以促进城乡就业为重点，采取各种措施增加就业岗位，鼓励大众创业、万众创新，引导高校毕业生、复转军人和各类待业人员自主择业、充分就业。扩大各项社会保障制度覆盖面，构建起社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等多元支撑、覆盖城乡的社会保障体系，使广大群众生活得更有尊严、更有保障、更有品味，充满幸福感。挖掘特色文化，建设文化天全。以二郎山为主的生态文化、红军长征精神为主的红色文化、传统与现代相结合的农耕文化为底蕴，建设文化天全。建设二郎山生态文化走廊，提升以红军纪念馆仁义红军村老场红军大学为主要景点的红色旅游线，打造沿新华、老场、仁义为主的农旅融合发展线。依托陈氏骨科，发掘整理天全中医文化，积极申报国家级非物质文化遗产。精心打造文化产品，编排具有本土文化特色的舞台剧目，作为旅游景区的精品文化产品。建设集二郎山美术馆、历史博物馆、生态博物馆为一体的文化艺术中心。立足生态康养，建设健康天全。以生态康养和全民健身为主题，建设健康天全。以中医院特色优势为支撑，立足良好的生态气候环境，打造集治疗、康复、养生为一体的康养体系，鼓励开办医养机构和高等专科医院，推动医养结合发展。依托紫石、鱼泉等美丽新村，大力发展乡村旅游康养，建成一批以避暑养生为特色的康养胜地。积极推广“互联网+健康服务”，促进智慧健康产业发展。大力发展医疗卫生事业，提升医疗水平，强化食药品安全监管，保障群众饮食用药安全。继续完善城乡体育文化广场建设，深入推进全民健身运动。深化社会治理，建设和谐天全。以依法行政和深化社会治理为主题，建设和谐天全。不断深化依法行政，进一步转变政府职能，强化对行政权力的监督。持续推进平安天全建设，深入排查整治社会治安突出问题，严厉打击各类违法犯罪行为。加大安全生产执法力度，强化煤矿、电站、交通等行业的监管，预防重特大事故发生。进一步畅通诉求渠道，深化大调解工作，完善突发事件应急处置机制，增强灾害应急救援和防灾减灾能力，全力维护社会稳定。各位代表，奋斗目标已经明确，发展号角已经吹响。我们坚信，只要我们坚持苦干、实干，挑战极限，就一定能够开创新局面、促进新发展;只要我们坚持苦干、实干，勇于实践，就一定能够开辟新天地、创造新业绩;只要我们坚持苦干、实干，团结拼搏，就一定能够完成新目标、实现新跨越!2017年，是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的关键之年，是精准脱贫的攻坚之年，做好今年工作，意义十分重大。根据县第十四次党代会精神，拟定2017年经济社会发展主要目标为：全县地区生产总值实现58.2亿元，增长10%;固定资产投资完成52亿元;地方一般公共预算收入实现1.61亿元，增长5%;社会消费品零售总额实现22.4亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入达到27652元，增长10%;农村居民人均可支配收入达到11502元，增长11%。为实现上述目标，我们将切实做好以下几项重点工作。 一、以基础提升为统揽，狠抓项目引领带动牢固树立抓项目就是抓发展，抓大项目就是加快发展，抓好项目就是科学发展的理念，将2017年确定为项目年和招商引资年，迅速掀起大上项目、上大项目的新高潮，用项目建设积蓄天全发展的强大动力。健全项目工作机制。将项目和招商引资工作纳入目标考核，严格奖惩;进一步完善“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，明确责任分工，层层传导压力，细化工作举措。完善重大项目合力推进和目标倒逼机制，强化项目台账管理，动态掌握项目进展，定期分析研判。对项目进展缓慢、工作不力的单位和个人，定点提醒、跟踪督办、限期落实。强化资金保障，安排1000万元项目工作专项经费，用于项目的包装、推介等前期工作及招商引资奖励。推动重点项目建设。竭尽全力保项目落地，集中精力抓项目开工，凝心聚力促项目达效，提前做好项目前期工作，及时解决项目建设中遇到的困难和问题。加快12个续建项目建设，大力推动锅浪跷电站、胜利电站、雅康高速、光头山旅游基础设施等项目建设，完成投资23.7亿元。加快31个新开工项目建设，启动天全河流域综合治理、县医院等项目建设，完成投资17.9亿元。强化项目储备争取。突出项目工作针对性，牢牢抓住地震灾区发展振兴和长江经济带建设的历史机遇，主动对接国家重大工程包、“十三五”规划、政府投资项目三年滚动投资计划，围绕基础设施、产业升级、重点民生，策划、包装、储备一批打基础、利长远、带动性强的重大项目，确保储备项目投资动态保持在600亿元以上。积极加强对上汇报沟通，争取更多项目纳入国家和省、市“盘子”，争取中央和省资金数量力争排在全市前列。大力推进招商引资。把招商引资作为“一把手”工程，主要领导亲自招商、主动招商、带头招商，做到主动对接，密切协作，全程跟进，推动招商项目签约落地、进驻发展。做到精准招商，结合天全实际，精准发力，抓好玄武岩纤维、新型铝材等新型工业项目招商。抓好林竹加工、大坪山生态农业开发等特色农业项目招商。抓好川藏自驾游大本营、光头山、红灵山、中医药生态康养中心等康养旅游项目招商。探索PPP〔注27〕建设模式，筛选和包装一批含金量高的PPP项目。切实加强跟踪服务，着力提高项目的履约率、开工率和资金到位率，力争引进亿元以上项目5个，其中，5亿元以上项目2个，10亿元以上项目1个，全年实现招商引资到位市外资金40亿元。 二、以特色发展为统揽，推进产业结构优化以产业结构优化调整，推动发展转型，加快构建以新型工业产业为主导、生态旅游业为支撑、现代农业为基础的产业体系。大力发展新型工业。坚持工业强县，加快工业结构调整，走新型工业化道路。坚持园区引领，加大园区投入，启动始阳现代物流和新型工业园、现代特色农业园、小河工业园规划，全面铺开征地拆迁工作，启动基础设施建设，力争形成雏形。加快飞地园区建设，完成第一期孵化园和标准厂房建设，启动第二期标准厂房建设和招商工作。大力推进技改扩能，实施120万吨特种水泥技改升级，促进闽川100万吨钢材生产线投产达产，扩建化成箔生产线。培育新型工业增长点，引进建设竹编加工项目和玄武岩纤维加工项目。做大特色农产品加工产业，力促茶叶、山药、中药材、竹笋等特色农产品深加工项目落地投产。抓好成长型企业培育，力促欣妙酒庄有限公司挂牌上市，全年新增规上工业企业3-5家，规上工业增加值增长12%。大力发展特色农业。坚持农业强基，以资金投入为基础，强化资金整合，以加工企业为龙头，强化龙头引领。着力培育加工园区，全面加快以农产品加工为主的现代特色农业园建设。着力结构调整，加强政策扶持，整合安排2000万元农业产业发展基金，重点扶持茶叶、山药、竹笋种植业和规模养殖业，新增茶叶和山药种植各1万亩，培育竹笋种植10万亩，整合涉农资金，集中打造形成三个万亩亿元示范区。逐步形成以乐英、新场、兴业、鱼泉为主的茶叶产业带，以大坪、新华、鱼泉、思经为主的竹笋产业带，以仁义、老场为主的山药、果蔬综合示范带，以思经、鱼泉、小河为主的优质冷水鱼养殖基地。着力培育农业新型经营主体，力促亦品红有机茶、西蜀雅禾山药加工等重点项目加快投产。积极引进具备实力的茶叶和鲜笋加工龙头企业，新增农民专业合作社5家以上，家庭农(林)场15家。扎实开展质量强县工作，以品牌和质量为引领，力争创建省级著名商标1-2家，四川省名牌1-2家，完成绿色或有机品牌认证2个，助推我县农业经济转型升级。大力发展旅游产业。坚持旅游富民，发展全域旅游，推动生态文化旅游融合发展。完成全域旅游发展总体规划修编。着力提升喇叭河景区旅游服务基础设施，完成索道建设和柔性路面铺设。启动光头山旅游基础设施建设，加快开发进度，形成国企主导开发的新格局。推进紫石关川藏驿站房车露营集散中心项目建设，提升紫石关国家级AAA级景区水平。全力促进县城生态康养和川藏自驾游大本营项目招商落地。依托高山茶叶、熊猫竹笋、生态山药等种植产业，大力培育旅游产品。推动乐英乡爱国村、鱼泉乡青元村、思经乡大河村、老场乡大庙村等4个全国乡村旅游扶贫重点村建设。大力开展节会旅游，精心举办好中国二郎山冰雪节、喇叭河红叶节等节会活动，着力提升天全旅游知名度和美誉度。力争接待游客200万人次以上，实现旅游综合收入15亿元。 三、以城乡统筹为统揽，加快一体化进程坚持城乡统筹发展，以新型城镇化为主导，注重城乡互促互融，实施精品县城、特色城镇、基础设施“三位一体”整体推进，筑牢发展支撑。扎实推进精品城镇建设。以康养目的地、川藏自驾游大本营为支撑，推进以龙湾湖、慈朗湖为主体的国家AAAA级景区创建。启动县城控制性详细规划、消防专项规划编制。推动体育馆、数字电影院、慈朗湖生态湿地公园尽快投入使用。完成龙湾湖省级湿地公园申报。加快市政基础设施建设，启动县城6.2公里道路新建改造，2个应急避难场所和沙坝下村防洪堤建设，完成沙坝污水提升站建设。完善城市公交站点建设。启动太婆溪、桂花溪、两岔溪、洗脚溪治理。加快桥头堡等区域土地出让和开发改造，推动龙湾湖国际社区、世纪华联、云顶水晶二期等商品房项目建设，促进房地产市场健康有序发展。以物流中心、园镇一体为支撑，力争完成始阳污水处理厂建设，全力推动始阳镇“百镇建设行动”。出台规划管理、市政设施管理、小区物业管理等规定，深化城市管理市场化运作，加大执法力度，严格规范经营秩序，开展“私搭乱建”专项整治行动，建立城市管理长效机制。深入推进特色城镇提升。继续开展乡、村规划编制。依托多功南天新镇、始阳物流园、紫石关生态民俗村、思经“竹海渔乡”，全面提升特色城镇发展水平。突出乡镇中心场镇建设，集中开展场镇环境综合整治，规范农贸市场建设，增设客运站点等配套设施，增强服务功能，促进人口合理集聚。严格实行场镇、主干线周边建设管控，建筑选址和外观风貌统一由县规委会审批，依法规范建设行为。继续深化新农村建设，完成28个省级“四好村”创建。加快推进基础设施完善。坚持交通先行，统筹加快水利、电网等基础设施建设，不断改善发展条件。全力打造雅安北部区域性综合交通枢纽，做好协调服务，力争雅康高速公路天全至雅安段国庆前贯通，国道318线龙尾峡隧道正式投入使用。全面启动始新路、锅浪跷水电站还建公路建设。全力推进82公里县乡公路改善提升工程。启动实施省道308线提升改造前期工作。改善农村发展条件，新建、改造通村公路50公里。新增道路安保设施28公里。加强水利基础设施建设，投入1000万元开展思经乡团结村小流域水土保持。持续推进农村饮水安全和水质监测，改善提升城乡居民饮水安全。投入3000万元完成2个土地整理项目，新增耕地1300亩。投入1400万元在11个乡镇24个村开展高标准农田水利建设，进一步改善群众生产条件和生态环境。完善电力网系，完成仁义35千伏变电站改造，启动城厢35千伏变电站配套线路建设，实施10个村的农网升级改造。 四、以共享发展为统揽，推进民生事业发展为政之道，民生为本。坚持把持续改善民生作为政府工作的根本目标，多谋民生之利，多解民生之忧。聚力脱贫攻坚。坚决落实“唯此为大、念兹在兹”的要求，对照“两不愁、三保障”和“四个好”目标，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。整合资金5200余万元，推动17个扶贫专项规划落地。进一步完善基础设施建设，完成71条村级道路修建，安装供水管道37.8公里。大力抓好15个贫困村卫生室、文化活动室达标建设。用活930万元贫困村产业扶持基金，重点抓好36个贫困村主导产业支撑，完成3个村集体经济试点示范建设，带动农户持续增收。设立贫困户产业、卫生、教育扶贫救助基金各100万元，持续抓好产业扶贫、医疗扶贫和教育扶贫。强化扶贫信贷支持，设立811万元分险基金，贫困户贷款实行全额政府贴息。加强感恩奋进教育，强化环境综合治理，确保如期如实完成15个村退出、260户720人脱贫。促进社会事业。巩固义务教育均衡发展成果，加快教育信息化建设。持续深化天全教育品牌建设，启动天全中学省二级示范普通高中创建工作。大力提升学前教育水平，启动大坪、新场中心幼儿园建设，完成始阳一小、仁义一小两所乡镇幼儿园“公建民营”〔注28〕试点。继续深化医药卫生体制改革。中医院医技综合大楼投入使用，规范建设县妇幼计生中心。推进中医药传承与医疗卫生人才工程。进一步促进文化繁荣，积极推动二郎山艺术团发展壮大，加大文化协会扶持力度。提升文艺创作水平，出版发行二郎山文化作品集;积极发展群众文化，完成群众文化演出150场次。加快体育事业发展，促进全民健身运动，争取承办国家级单项体育赛事1次，省市体育赛事2次以上。完善社会保障。加大“双创”〔注29〕工作力度，安排300万元创业创新引导资金，推进大学生创新创业，大力促进贫困人口就业，全年就业培训不低于1300人次，实现城镇新增就业1884人，城镇登记失业率控制在4%以内。加大劳动保障监察执法力度，切实维护劳动者合法权益。完善社会保障和救助体系，进一步提高城乡低保水平。加快推进养老服务体系建设，稳定和扩大城乡居民养老保险、城镇职工养老保险覆盖面，继续做好失地农民养老保险工作。健全全民医保体系，深入开展全民参保登记，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。社会福利中心、康复养老院和残疾人康复托养中心建成投运。关注关爱农村留守人员，切实保护未成年人、妇女儿童、老年人合法权益。深化社会治理。全面实施“七五”普法，深入开展法律“七进”活动，形成政府带头学法、守法，群众知法、用法，依法维护自身合法权益的良好局面。深化安全生产监管体系建设，加强重点行业、重点领域安全监管，持续推进安全隐患排查和专项整治工作，坚决防止较大及以上事故发生。推进社会稳定风险评估，对重大决策、重大项目建设做到应评尽评。完成脚基坪二级公安检查站建设，完成城区与国道318、351线智能交通系统，依托“雪亮”工程〔注30〕建设，拓展天网监控覆盖面，全面提高社会治安防控水平。持续深化食品药品安全监管、网格管理、信访案件化解、社区矫正等工作，完善突发事件应急预案，全力维护社会和谐稳定。 五、以深化改革为统揽，强化对外开放合作毫不动摇构建全面改革开放新格局，进一步强化转型发展“对内靠改革、对外靠开放”理念，推动重点领域和关键环节改革取得突破性进展。以改革促发展，极力推进重点领域改革。健全行政审批制度，建立网络化“一站式”政务服务平台，探索省、市、县三级纵向联动审批机制。加大供给侧改革力度。创新国有资产管理，积极盘活存量资产。加大政府购买文化、养老等公共服务力度。建立完善公共领域社会投入机制，积极探索政府与社会资本合作模式。深化土地要素配置和差别化用地机制改革，建立低效用地退出机制。全面深化农村改革，完成农村土地承包经营权和小型水利工程确权登记，引导农村土地经营权规范有序流转。探索以农村土地承包经营权入股的利益分配机制，推动股权量化。推进国有林场改革，完善森林资源管理长效机制。积极探索资本和金融运作担保，建立担保公司为中小企业提供担保，解决中小企业融资困难。以开放促发展，不断深化区域合作。向东融入成都平原经济区，主动承接成渝经济圈辐射带动，以飞地园区为主要载体，扩大开放半径，主动承接东部地区产业转移，打造对外合作示范窗口。向西推进民族走廊建设，全面落实雅甘战略合作协议，继续深化与甘孜州的区域合作，加强资源互补、旅游发展、教育共享、卫生医疗等方面的深度合作，建成对接甘孜的战略要地、川藏线上的重要节点、康藏物流的配送窗口。 六、以为民服务为统揽，强化政府自身建设大力弘扬“科学无私、以人为本、顽强拼搏、感恩奋进”的重建精神，牢固树立永远在长征路上的“长征”意识和永远在赶考路上的“赶考”意识，自觉做讲政治的模范，促团结的模范。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，切实加强政府自身建设。依法行政，建设法治政府。带头尊法学法守法用法，做到法无授权不可为，法有定责必须为，严格按照法定权限和程序履行政府职能。强化决策法定程序的刚性约束，完善科学民主决策机制，落实“三重一大”决策制度，依法规范决策行为。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，主动接受审计监督和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。深化政务公开，让权力在阳光下运行。解放思想，建设开放政府。以“两学一做”学习教育为契机，深入开展“思想大解放、观念大更新、天全大发展”大讨论活动。树立敢为人先、开拓创新、追求卓越的意识，提升适应形势、科学谋划、担当作为、统筹协调、攻坚克难“五种能力”。开拓眼界、拓宽思路，加强学习、转换思维，与发达地区对接，与先进理念对接，营造全方位的对外开放格局，以学习提升促进思想解放，以思想解放促进开放发展。注重执行，建设效能政府。牢固树立担当意识、执行意识，狠抓工作落实，提高工作效率。对确定的各项重点工作，坚决做到责任、时限、人员、奖惩“四明确”，强化问题导向、目标引领、责任倒逼、结果问效。在推进发展过程中做到少沾官气，多接地气，以担当为要，以奉献为荣。在具体工作落实中做到以实效为纲，以数据为准。廉洁奉公，建设清廉政府。坚持党风廉政建设和经济社会发展统一部署、同步落实。强化“一岗双责”，落实“两个责任”，全面加强政府廉政建设。切实把纪律和规矩挺在前面，严肃执纪问责，强化重点领域、重点环节、重点部位和关键岗位的廉政风险防控措施，从源头上预防腐败。严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益等行为，以为民、务实、清廉的形象凝聚民心、推动发展。各位代表，新一轮发展的蓝图已经绘就，新一届政府的征程已经启航，历史赋予我们的使命艰巨而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，团结拼搏，攻坚克难，干在实处，走在前列，在新的起点上开创天全发展新局面!名词解释1.“五大片区”：黄铜西城片区、北城片区、向阳水城片区、沙坝片区、原址重建片区。2.“百镇建设行动”：2013年省委十届三次全会后，省委作出开展“百镇建设行动”的重大决策，每年选取100个基础条件好、发展潜力大、特色优势明显的小城镇，进行重点培育。力争通过2-3年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。3.“三并联”：并联评价、并联评审、并联审批。4.“五证合 一、一照一码”登记制度：在企业登记时依次申请，分别由工商部门核发营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证、人社部门核发社会保险登记证、统计部门核发统计登记证，改为一次申请，通过一窗受理、信息共享、结果互认，由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照的登记制度。5.“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。6.“五个一批”：灾后重建帮扶一批、扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批。7.“五改”工程：改厨、改厕、改圈、改院坝和危旧房改造。8.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。9.“两个责任”：党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。10.“一带一路”：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。11.“长江经济带”：中国新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略。具有全球影响力的内河经济带;东中西互动合作的协调发展带;沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带;也是生态文明建设的先行示范带。覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市。12.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。13.三大发展战略：多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡发展统筹战略，创新驱动发展战略。14.“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。15.“一核一极一线一带”：以新型城镇化为核心，增强县城辐射带动能力和承载能力;以新型工业化为支撑，培育县域经济新增长极;以“二郎山生态旅游大品牌”为引领，建成以康养重要目的地和川藏自驾游大本营为主的生态文化旅游融合发展精品旅游线;建设种养循环的特色农业示范带。16.“一河、两湖、四溪、五山”：天全河，龙湾湖、慈朗湖，桂花溪、太婆溪、两岔溪、洗脚溪，大岗山、文笔山、泰灵山、毛岗山、老董山。17.“小组生微”：小规模、组团式、生态化、微田园18.“四好村”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。19.“一村一品”、“一村一特色”：一个村培育一个主导产品，一个村培育一个特色产业。20.“双城”：城厢和始阳。21.“多规融合”：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。22.“两带、两轴、四组团、五中心”：沿龙湾湖生态景观带、城市沿山休闲康养旅游带，向阳大道城市功能主轴，青江路特色商业轴，城北、城中、城南、城西四个组团，龙湾湖商业中心、慈朗湖旅游服务中心、火车站商贸集散中心、城东文化教育体育中心、城北传统商业中心。23.“一区两园一飞地”：天全新型特色工业发展集中区，以现代物流和新型工业为主的始阳工业园、小河工业园，飞地园区。24.“3+N”：以新型建材产业、特色农产品加工产业、新材料产业为主，其他产业为辅的产业格局。25.“一线四区”：建成以康养重要目的地和川藏自驾游大本营为主的生态文化旅游融合发展精品旅游线;培育以县城为主的川藏自驾游大本营和医养康养体验区，以喇叭河、光头山为主的生态文化体验区，以紫石、多功、思经为主的乡村休闲度假区，以仁义、老场、新华、乐英农耕文化为主的农旅融合体验区。26.“一园三带”：以农产品深加工为主的特色农业园，高山区茶药种植带，中低山区果蔬种植带，沿天全河流域畜、禽、鱼特色养殖带。27.PPP：政府和社会资本合作(Public-PrivatePartnership)，是公共基础设施中的一种项目融资模式。28.“公建民营”：政府投资建设，实施社会化经营。29.“双创”：大众创业，万众创新。30.“雪亮”工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点，覆盖到村及院落的视频监控点位的“群众性治安防控工程”。2017年十件民生实事1.投入1400万元，在全县11个乡镇24个村开展高标准农田水利建设，新建和整治各型生产道路计74条共33400米，新建和整治各型排水沟13条7190米，有效改善农业基础设施，改善群众农业生产条件和生态环境。2.投入9775万元，改造16.5公里的始阳至新华农村公路和小河沙坪村至曙光村道路，有效解决约5万群众的出行难问题。3.完成5条县乡道28公里的农村公路路侧防护栏安装，加强6个乡镇12个村交通安全保障。4.投入8200万元，完成桂花溪、太婆溪、洗脚溪、两岔溪污水工程及沟边环境治理，启动沙坝下村1.2公里防洪堤建设，改善沿线1000多户住户的人居环境。完成沙坝污水处理提升站项目建设，有效解决沙坝片区约一万人的生活污水排放问题。5.完成30处农村分散供水工程和始阳水厂第二标段工程，解决15个村9600人安全饮水问题，以及始阳片区群众安全饮水问题。6.投入1000余万元，完成程家小流域项目，综合治理水土流失面积16.3平方公里，实施坡改梯22.38公顷，水保林387.97公顷，封禁治理596.35公顷，保土耕作453.53公顷，改善仁义乡、城厢镇共14个村约1.2万名群众的生产生活条件。7.投入2100余万元，实施“天全智能交通”项目，完成城区与国道318和351线智能交通道路系统、183个重点高清监控点位，实现道路交通管理智能化，拓展天网监控覆盖面，全面提高全县社会治安防控水平，保障人民群众人身安全。8.天全县残疾人康复托养中心建成并投入营运，惠及全县4000多名残疾人。天全县社会福利服务中心及天全县康复养老院项目建成并投入营运，满足全县社会化养老需求。9.新建15个村级标准卫生室，为贫困边远地区群众提供医疗及基本公共卫生服务，切实解决群众看病难的问题。10.投入300万元改建妇幼保健院，重点打造儿童保健科，更好地为全县妇女儿童提供医疗保健服务。

  2025-07-15

• 【芦山县招商】芦山县以中药材产业为抓手推动县域经济高质量发展

  芦山县通过招商引资和产业升级，将中药材产业打造为县域经济支柱。当地通过建设种苗繁育基地、扩大种植规模、培育专业合作社等方式，带动农户增收，形成从育苗到销售的完整产业链。太平镇等地中药材种植面积持续扩大，产业链条不断延伸，成为乡村振兴的重要支撑。 一、科学规划布局，夯实产业基础 芦山县依托地理和气候优势，将中药材产业纳入县域经济发展重点。当地政府制定专项规划，在太平镇等区域建设种苗繁育基地和人工种植示范基地，推广黄柏、杜仲、厚朴等品种。通过土地流转和合作社模式，规模化种植面积超过13000亩，形成集中连片的产业带。 二、延伸产业链条，提升附加值 除传统种植外，芦山县积极发展中药材育苗、加工和销售环节。部分合作社探索幼苗培育，实现本地供种，降低农户成本。同时，通过引进初加工企业，推动中药材由原料销售向深加工转型，提升产品附加值。产业链的完善带动110余户种植大户和1200余户散户参与，形成“合作社+基地+农户”的联动机制。 三、政策扶持与品牌建设双轮驱动 芦山县出台资金补贴、技术培训等政策，支持中药材产业标准化发展。当地整合13家专业合作社资源，统一质量标准，打造区域公共品牌。此外，通过产销对接和电商渠道拓展市场，中药材年产值突破4000万元，成为农民增收的重要来源。 四、生态效益与经济效益协同发展 芦山县的中药材产业注重生态保护，推广林下种植等绿色模式，减少对耕地资源的依赖。黄柏、杜仲等品种兼具水土保持功能，实现产业开发与生态修复双赢。这种可持续的发展路径，为山区县域经济转型提供了示范。 未来，芦山县计划进一步扩大示范基地规模，加强与科研机构合作，培育高价值品种，推动中药材产业向集约化、品牌化方向发展，为县域经济高质量发展注入更强动力。

  2025-07-15

• 【雅安招商】雅安市房地产开发投资平稳增长 区域发展呈现差异化特征

  2017年1-8月，雅安市房地产开发投资保持平稳增长态势，完成投资39.41亿元，同比增长7.5%。招商引资政策持续发力，带动房地产市场结构优化，但受季节性因素及市场调整影响，增速较1-7月有所回落，区域发展呈现差异化特征。 一、投资增速呈现阶段性调整态势。2017年1-8月，雅安市房地产开发投资在前期稳步增长的基础上，整体保持了7.5%的同比增长。从月度运行情况看，8月单月完成投资3.17亿元，较7月有所下降，反映出市场在经历一段时间的较快增长后，进入阶段性调整阶段。这一变化与全国及区域房地产市场整体走势基本一致，体现了市场自我调节机制的作用。 二、区域发展差异显著。从县区完成情况来看，雅安市房地产开发投资呈现出明显的区域分化特征。汉源县凭借当地独特的资源禀赋和重点项目的加快推进，房地产开发投资实现大幅增长，完成投资4.09亿元，同比增幅显著；名山区依托其区位优势及产业配套的不断完善，投资增速较快，完成投资6.05亿元，同比保持较高增长水平；雨城区作为雅安市的中心城区，由于前期房地产开发投资基数相对较高，市场进入稳步调整阶段，完成投资20.97亿元，同比略有下降。 三、招商引资推动市场结构优化。2017年以来，雅安市通过持续优化营商环境，加大招商引资力度，吸引了一批优质房地产开发企业入驻。这些企业带来了先进的开发理念和管理模式，推动房地产项目向高品质、多元化方向发展。从投资结构来看，招商引资项目主要集中在住宅开发领域，同时兼顾商业、配套设施等业态，进一步优化了房地产市场的供给结构，更好地满足了不同群体的住房及消费需求。 四、未来发展有望保持稳健态势。尽管2017年1-8月雅安市房地产开发投资增速较1-7月有所回落，但从长远来看，随着雅安市城镇化进程的持续推进、基础设施建设的不断完善以及区域经济的稳步发展，房地产市场仍具备稳健发展的基础。下一步，随着前期招商引资项目的逐步落地和建设推进，预计雅安市房地产开发投资将继续保持平稳增长态势，为区域经济发展提供有力支撑。

  2025-07-15

• 【雅安招商】雅安市重点工业及技改项目高效推进 招商引资助力产业转型升级

  雅安市在重点工业及技改项目推进中取得显著成效，通过招商引资和精准服务，一批重大项目陆续投产达效，为区域经济高质量发展注入强劲动力。数据显示，雅安市列入省级重点工业及技改项目计划的项目整体进展顺利，投资完成率超预期，部分项目已进入试生产或竣工阶段，展现出良好的发展态势。 一、项目总体进展顺利 雅安市共有12个项目列入省级重点工业及技改项目计划，涵盖新材料、医药、环保等多个领域。截至当年9月，累计完成投资15.55亿元，占年度计划的80.32%，超时序进度推进。其中，竣工类项目2个，完成投资5.25亿元，占计划的83.2%；在建类项目4个，完成投资4.8亿元，占计划的114.28%；新开工类项目6个，开工率达83.33%，完成投资5.55亿元。 二、竣工类项目即将投用 雅化锂业电池级碳酸锂（氢氧化锂）生产线项目已进入试生产阶段，该项目投产后将进一步提升雅安市在新材料领域的竞争力。华润三九医药产业园配方颗粒及配套项目正在进行设备安装，预计短期内建成投产，将推动雅安市医药产业向高端化发展。 三、在建项目加速推进 尔润玄武岩纤维生产基地项目提前点火试产，标志着雅安市在玄武岩纤维产业化方面取得突破。华瑞电子、东辰科技、全统健康等项目也在加快建设，为雅安市工业经济持续增长提供支撑。 四、新开工项目进展良好 四川正祥废铅酸蓄电池及含铅锌废物协同处置项目等5个新开工项目已如期启动建设，并完成阶段性投资目标。荥经爱普金控玄武岩连续纤维建设项目正在加紧开展前期工作，为后续建设奠定基础。 五、招商引资成效显著 雅安市通过优化营商环境、强化要素保障等措施，吸引了一批优质项目落地。重点工业及技改项目的顺利推进，不仅提升了雅安市工业经济的质量和效益，也为后续招商引资工作树立了良好示范。未来，雅安市将继续聚焦重点产业，推动更多项目早开工、早投产、早达效，为区域经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-14

• 【雅安招商】雅安规上企业复工复产率超98% 工业经济与招商引资成效显著

  雅安市工业经济与招商引资工作取得阶段性成果，规上企业复工复产率已达98.2%，其中多个区县实现100%复产。工业税收、用电量等关键指标显著提升，重点工业项目推进顺利，为区域经济发展注入强劲动力。这一成效得益于雅安市优化营商环境、强化政策支持等多方面举措。 一、复工复产成效凸显区域经济活力 雅安市350户规上工业企业中，319户已恢复正常生产，剔除退规和政策性停产企业后，复工率达98.2%。雨城区、名山区、芦山县、宝兴县及雅安经开区实现全部复产，反映出产业链协同恢复的良好态势。工业用电量数据显示，雅安市单月规上工业用电量同比增长超50%，累计增幅近30%，供电量已恢复至节前水平的107%，印证了生产活动的全面回暖。 二、工业税收增长印证高质量发展成效 雅安市工业税收实现两位数增长，其中制造业税收增速尤为突出。重点产业如先进材料、装备制造等领域贡献显著，反映出产业结构优化效果。通过实施减税降费与精准服务，企业运营成本降低，创新投入增加，形成税收与产业升级的良性循环。 三、重点项目加速落地夯实发展基础 雅安市纳入省级重点的工业和技术改造项目数量与投资规模同比大幅提升，所有应开工项目均按期启动。总投资超200亿元的省政府重点项目聚焦绿色能源、大数据等新兴产业，通过“一项目一专班”机制保障建设进度，为后续工业增长蓄能。 四、政策协同助力企业稳产增效 雅安市通过建立复工复产调度平台，协调解决用工、物流等难题；出台专项金融支持政策，提供低息贷款超10亿元；开展“春风行动”保障劳动力返岗，多维度降低企业复产障碍。这些措施与省级“拼经济”政策形成联动，有效激发市场主体活力。

  2025-07-14

• 【雅安招商】四川雅安携70余项目赴渝招商引资 共促双城经济圈建设

  四川雅安市雨城区与雅安文教新城联合在重庆举办投资推介会，重点推出涵盖生态康养、文化旅游等领域的70余个合作项目，总投资规模显著，旨在深化川渝两地产业协作，共筑双城经济圈发展新格局。此次推介会吸引重庆30余家企业参与，凸显雅安在生态资源、政策服务等方面的优势，为两地企业合作搭建高效平台。 一、项目聚焦生态康养与文旅融合 雅安市雨城区和雅安文教新城围绕生态康养、文化旅游等产业，推出多营场镇综合开发、碧峰峡田园综合体、上里古镇地块开发、周公山温泉康养等重点项目。雅安作为长江上游重要生态屏障，依托“雨城”生态品牌，强化绿色产业布局；重庆企业则可通过合作参与生态价值转化，实现资源互补。 二、政策与服务保障助力项目落地 雅安市雨城区通过完善招商制度、简化办事流程，成立专项指挥部推进项目“一事一议”机制，为投资者提供高效服务。例如，某重庆企业在雨城区投资的康养项目已成功落地，其负责人表示，当地政府全程跟进协调，显著缩短了项目周期，体现了雅安优化营商环境的实效。 三、川渝协同深化区域合作 雅安与重庆地理相邻、文化相通，在成渝地区双城经济圈建设背景下，两地已在康养旅游、基础设施等领域形成联动。此次推介会进一步推动产业协同，重庆企业可借助雅安生态资源拓展市场，雅安则通过引入资本与技术加速产业升级，形成“1+1>2”的共赢效应。 四、生态优势赋能可持续发展 雅安森林覆盖率居全省前列，水资源丰富，为康养、文旅项目提供天然基础。推介会强调，所有项目均需符合生态保护红线要求，确保开发与保护并重。重庆企业参与投资时，需结合雅安“绿色基底”，探索低碳循环模式，如打造高端生态住宅区时优先采用节能技术。 此次推介会标志着川渝合作向纵深推进，雅安以项目为纽带，吸引重庆资本与人才，共同书写双城经济圈建设新篇章。未来，两地或将在更多领域探索联动机制，释放区域发展潜能。

  2025-07-14

• 【雅安招商】雅安大数据产业在京签约128亿元 打造西部数港新标杆

  四川省雅安市在北京成功举办大数据产业推介会，现场签约16个项目，总投资达128亿元，涵盖大数据全产业链，标志着雅安市在招商引资和数字经济发展方面取得重大突破。此次推介会由省级相关部门与雅安市联合主办，吸引了众多知名企业参与，将进一步推动雅安市建设成为西部地区重要的大数据产业基地。 一、雅安市大数据产业推介会成果显著 雅安市在北京中关村举办的“西部数港·中国雅云”大数据产业推介会，吸引了国内多家知名企业参与。现场签约项目包括大数据采集与储存、分析与服务、应用等多个领域，总投资128亿元。这些项目的落地将极大提升雅安市在大数据产业领域的竞争力，助力其成为西部地区重要的数据枢纽。 二、重点合作项目推动产业升级 杭州顺网科技股份有限公司计划在雅安市开展动漫、电竞、游戏等领域的合作，并打造全国最大的GPU算力中心。北京中科睿芯科技集团有限公司将在雅安市建设高通量计算信息“高铁接入站”，为政务服务提供算力支持。北京中关村信息谷资产管理有限公司将在雅安市建立“中关村·雅安创新中心”，促进创新资源向雅安市集聚。这些项目将为雅安市大数据产业发展注入强劲动力。 三、川西大数据产业园建设加速推进 雅安市正全力推动川西大数据产业园建设，产业园1、2号机房已于6月建成投用，可容纳机架3400个，3、4号机房预计年底完成主体建设。此外，占地面积140亩的创客小镇已启动建设，未来将成为大数据产业创新创业的重要载体。产业园的快速推进为雅安市大数据产业发展提供了坚实基础。 四、雅安市大数据产业发展前景广阔 雅安市凭借优越的自然条件、政策支持和区位优势，正逐步成为西部地区大数据产业的重要节点。此次签约项目的落地将进一步优化雅安市产业结构，带动相关产业链发展，为当地经济高质量发展提供新动能。未来，雅安市将继续深化大数据产业布局，打造具有区域影响力的“西部数港”。

  2025-07-14

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